Zusammenfassung

  • Brasiliens MPV 1.396 legt die Kosten für Aufbau und Betrieb einer zentralen Rufnummerndatenbank den Telekommunikationsanbietern auf, erlaubt Anatel aber, Unternehmen als Anrufauslöser zur Kasse zu bitten.
  • Das Gesetz nennt den ersten Zahler, aber weder Gebühren noch Kostenschätzung oder Verteilungsschlüssel; Anatel prüft sein dringendes Regelwerk noch vor einer öffentlichen Konsultation rechtlich.

Analyse

Brasilien hat den ersten Rechnungsempfänger bestimmt. Der Betrag fehlt.

Die am 13. Oktober veröffentlichte Provisorische Maßnahme 1.396 richtet eine zentrale Datenbank für Nummerninhaber, Firmennamen und gegebenenfalls Logos ein. Telekommunikationsanbieter müssen die Angaben liefern und aktuell halten. Sie betreiben die Datenbank selbst oder beauftragen eine von Anatel bestimmte oder akkreditierte technische Stelle. Beim ersten Kostenpunkt ist das Gesetz eindeutig: Die Anbieter finanzieren Einrichtung und Betrieb. Anatel darf außerdem eine Gebühr für juristische Personen festlegen, die Anrufe auslösen.

Das ist eine Kostenzuweisung, noch keine Preisliste. Die Maßnahme nennt weder Betrag noch Abrechnungseinheit, Verteilung auf Anbieter oder Berechnungsformel für Unternehmen. Anatel hält damit den Stift für den Preis ebenso wie für das technische Regelwerk.

Zwei Fristen laufen auf getrennten Gleisen. 30 Tage nach Veröffentlichung werden die Sperre anhand des Grenzwerts je Zugang und das Verbot von Nummerncodes entgegen den Anatel-Regeln durchsetzbar. Der Grenzwert liegt bei mehr als 1.000 Anrufen je Zugang an einem Tag und mindestens 85 Prozent kurzen Anrufen. Dazu zählen nicht zustande gekommene Anrufe, Mailbox-Anrufe und Gespräche von höchstens sechs Sekunden. Für Erlass oder Änderung der nötigen Regeln hat Anatel 60 Tage.

Authentifizierung, Sperre nicht authentifizierter Anrufe, Unternehmenskennung und Datenbankpflichten beginnen erst mit Inkrafttreten des Regelwerks und dessen Umsetzungsfristen.

Anatels Regulierungsagenda vom 24. Oktober stuft das Vorhaben als dringend ein. Der aktuelle Schritt ist die juristische Vorprüfung vor der Konsultation; Folgenabschätzung und Entwurf bleiben bis zur Beratung durch den Verwaltungsrat zugangsbeschränkt. Das Kongressportal meldete am 26. Oktober weiterhin, der gemeinsame Ausschuss müsse erst eingesetzt werden.

Für Anbieter steht ihre Rolle in der Datenbank nicht mehr zur Debatte. Offen ist, wie viel Kosten bei ihnen bleibt, wie eine akkreditierte technische Stelle vergütet wird und welche Rechnung Anrufauslöser erhalten. Genau diese Antwort schuldet das noch ausstehende Regelwerk.

Quellen

MPV 1.396/2026; Anatels Regulierungsagenda, Punkt 41; Kongressakte zur MPV.