摘要

  • 英国能源安全与净零部（DESNZ）10月14日启动咨询，拟通过法律框架推动消费者授权共享用电与电表数据、费率数据以及电表后设备数据。方案计划建立在现有能源数据项目之上，而非另建一套平台。
  • 数据持有方不得因消费者查看自己的数据或授权分享而直接收费。但获授权第三方是否要向数据持有方付费、共用功能如何融资，以及怎样避免成本挡住小型服务商，均未定案。

法律义务要接到既有服务上

DESNZ 的能源智能数据立法框架咨询于10月14日发布，征求意见至2027年1月8日。政府拟依据《2025年数据（使用与访问）法》制定能源领域的配套规章。首批数据包括消费者用能与电表信息、费率，以及电池、热泵等电表后资产；指定持有方在消费者授权后，须按照约定的接入安排提供相关数据。

该方案并非从零搭建数字基础设施。Consumer Consent Service 正在开发授权管理、信任框架和参与者接入；Elexon 的 Smart Data Repository 与灵活性资产登记项目处理数据可用性；另有资产可视化和费率互操作项目。立法层拟补上共同的权利、义务、保护措施和治理规则，同时沿用这些服务。消费者获得法律上的共享权利，并不自动代表数据能以统一、可持续的方式流动。

授权不收费，不等于服务免费

咨询提出，数据持有方不应向消费者收取查看本人数据或授权第三方使用数据的费用。但持有方仍可能向获授权第三方（ATP）收取数据接入费，ATP 提供的比价、优化等服务也不必免费。因此，“授权免费”不能直接理解成“数据服务免费”。

文件没有给出具体费率或计算办法。它询问：认证、保障、互操作和申诉处理等共用功能应由参与方共同承担，还是按参与者收费；哪些情况下持有方或接口服务方可以向 ATP 收费；费用如何计算和复核。若适用，政府优先考虑利用现有许可义务、行业规则、价格监管和中央机构收费机制；不适用时，可能通过2025年法案的授权建立其他资金渠道。

政府提醒，一次性高额费用或难以预测的持续支出可能抑制参与。文件提出按比例分担、避免同一功能重复收费，并保护小型机构和新进入者。这些仍是原则，尚非已商定的价格制度。

监管与申诉责任尚待落位

政府设想由尚待成立的跨领域协调职能与各数据领域协调方共同承担认证及准入决策；Ofgem 负责监管执法；Energy Ombudsman 则处理个人消费者申诉和适当补救。DESNZ承认，当一个服务横跨多个机构时，责任、升级处理路径和法律责任仍需明确。跨领域协调职能本身也要另行咨询。

这意味着融资方案必须说明：某笔费用具体支撑什么服务，谁负责交付，出问题由谁受理。否则账单清晰，问责却可能分散。当前文件是征求意见的方案，不是最终规章。

来源

DESNZ 咨询页面；咨询文件的治理与融资章节。