摘要

  • 英国内政部负责应急服务网络的团队要求 Ofcom 公布更细、更及时的移动网络实际可用性资料，最好能让地图显示故障随时间的变化。
  • 该团队还要求研究断电韧性义务，并为救援任务设置区别于普通手机使用的服务指标。Ofcom 计划于 2027 年初公布下一步。

覆盖地图最不怕停电。屏幕上那片绿色能保持一整晚，街角基站的电池却未必可以。英国内政部提交给 Ofcom 的意见正是冲着这个落差来的。文件签于 7 月 1 日，Ofcom 于 10 月 22 日将其列入公开回应。内政部提出的核心要求很直白：把真正的断网地点和持续时间公开出来。

提交意见的是应急服务移动通信计划团队。它正筹建 Emergency Services Network（ESN），以取代专用的 Airwave 系统。按照文件，ESN 将使用 EE 的商用无线接入网络，另设受管理的虚拟运营商核心网。服务预计从 2028 年启动并迁移用户，Airwave 的退出目标设在 2030 年底前。对现场人员而言，拥塞时能否抢到通信优先级、车辆移动时能否保持通话、停电后基站能撑多久，都是网络是否可用的一部分。

Ofcom 的讨论文件提出一个面向日常手机体验的参考线：在某区域、某网络的测量中，至少九成达到“良好性能”。内政部要求把用途拆开衡量。视频加载顺畅，不能回答急救车里的话音是否清楚；平均速度合格，也不能说明大停电后无线电站还能工作。一个分数装不下这些问题。

内政部希望 Ofcom 定期公布实际可用性的细颗粒度资料，理想形式是能沿时间轴播放的网络故障地图。文件称，它了解到监管机构计划收集细至单个无线接入站点的故障数据。有了这样的记录，地方政府和应急队伍可以追问：某段道路在停电的第几小时失去通信，恢复又花了多久？

供电是意见书的另一根主线。内政部称，为满足 ESN 要求，EE 网络已经需要额外增强；它敦促研究依据英国电信安全法框架设定强制性的电力韧性水平。固定电话逐渐依赖本地供电设备，移动网络在停电时承担的求助职责因此更重。