• 自 2021 年以来，AFRINIC 未能举行正常的选举或保持财务稳定。
  • 这场危机不仅威胁到非洲的 IP 资源管理，还动摇了人们对全球治理结构的信心。

发生了什么：AFRINIC 的崩溃暴露了全球互联网治理的裂痕

AFRINIC ——总部位于毛里求斯的非洲网络信息中心，负责管理 54 个非洲国家的 IP 地址分配。自 2021 年以来，该机构面临前所未有的机构危机，领导层长期空缺。

非洲原本打算通过民主手段重振自身，但最终因一次有争议的代理投票而失败。2025 年 6 月 23 日，非洲网络信息中心（AFRINIC）在法院监督下举行了董事会选举，但恰恰是一张受到质疑的代理投票最终使整个选举无效。这一决定相当于“使数百张原本有效的选票作废”。对一张争议选票的这种极端处理，树立了一个危险的先例——正如观察者所言：“这是一种瘫痪机制：只要有一张选票有争议，整个选举就无效。AFRINIC 今后如何能安心举行选举？”换句话说，当前的标准是，仅一张争议选票就足以使整个选举结果无效。这样几乎不可能达到的‘门槛’意味着，任何选举都可能陷入无休止争议和不断失去权力的恶性循环。

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为何重要

AFRINIC 的崩溃不仅仅是一场区域危机——它是对全球互联网治理模式的一次压力测试。作为在ICANN更广泛协调下的五个区域互联网注册管理机构（RIR）之一，AFRINIC 本应自主运作。然而，这场危机引发质疑：在没有强有力的监督或干预机制的情况下，这种自主性能否持续？

这一情况也揭示了 ICANN 所倡导的所谓“自下而上的多利益相关方模式”的局限性。尽管 AFRINIC 的同行机构维持了运营稳定，但一个地区系统性故障的应急框架缺失，使整个系统暴露于脆弱之中。

批评者现在质问：全球互联网基础设施是否应该依赖那些可能崩溃且无需承担责任的本地组织？如果一个 RIR 可以陷入混乱，那什么能阻止其他地区发生类似情况？