• AFRINIC 新董事会在争议性选举后面临合法性危机。
  • 重建信任并确保章程合规仍是当务之急。

发生了什么：董事会接手了一个破碎的注册机构

非洲网络信息中心（AFRINIC）在经历了数月法律纠纷和选举被推翻后，于 2025 年 9 月宣布了新董事会。在法院指定的接管人监督下通过电子投票确认了八名董事。这一过程本意是恢复稳定，却适得其反。

观察人士指出，AFRINIC 的选举违反了《毛里求斯公司法》的关键条款，损害了注册机构的公信力，并使其面临进一步诉讼。在TechCentral Africa上撰文的分析人士称，AFRINIC 的领导层过渡“建立在不确定性而非改革之上”。新董事会接手的是一个充满章程违规和政策混乱的架构——这一问题不仅限于个别董事，而是延伸到了该机构的整体文化。

与此同时，APNIC 专家警告，AFRINIC 的不稳定可能削弱全球注册体系内的区域协调。在 ICANN 和号码资源组织监督合规的情况下，法律或治理改革的任何进一步延迟都可能危及 AFRINIC 作为非洲区域互联网注册机构的认可地位。

另请阅读：AFRINIC 选举结果面临治理违规合法性挑战
另请阅读：AFRINIC 选举：选民欺诈被揭露，选举委员会成员威胁辞职

政策之前先进行治理改革

对于新董事会来说，首要任务不是制定新政策，而是修复基础。AFRINIC 的章程相互矛盾且过时，经常与毛里求斯的公司法相冲突。过去两年的法院裁决暴露了程序漏洞如何纵容选举和会员名单被操纵。

互联网治理项目的政策分析师认为，不全面重写章程，任何未来决策都将面临挑战。在自身宪法框架如此容易被扭曲的情况下，该注册机构无法代表非洲的互联网社区。

最紧迫的改革之一涉及代理投票权。九月的选举完全取消了这些权利，尽管它们受章程保护。这使得无法亲临现场的小型运营商失去了权利，进一步将权力倾斜向大型网络和政府关联成员。一个可信的董事会必须恢复这些权利，并重新建立透明的参与机制，然后再推行任何政策变革。

另请阅读：AFRINIC 的独立性：为何法治必须战胜政治干预

问责制、透明度与外部审查

AFRINIC 的运营一直受不透明的财务管理和有限的会员监督所困扰。独立审计师在 2019 年因 IP 分配违规而辞职，随后的法院文件披露了问责方面持续存在的漏洞。为了重获合法性，新董事会必须邀请外部财务和法律审查——理想情况下来自发展伙伴，例如非洲联盟数字治理部门及其他中立的观察方。

同样重要的是透明的报告。AFRINIC 倾向于发布选择性更新或省略法律披露，这进一步侵蚀了社区信任。公开选举纪要、审计结果和法院通信将标志着与过去五年保密文化的决裂。

重建区域信心

在整个非洲，互联网服务提供商和公民社会团体现在质疑 AFRINIC 是否还能代表他们。其最大成员之一 Cloud Innovation 坚持认为，非洲需要一个基于法律和社区同意的注册机构，而非法院命令。一些分析人士建议，如果 AFRINIC 无法改革，国际社会可能需要援引 ICP-2，允许 ICANN 认证一个能够合法运营的继任注册机构。

新董事会必须迅速行动。每拖延一个月，对于那些依赖地址分配来扩展连接和部署 IPv6 的运营商来说，不确定性就会加深。AFRINIC 的生存取决于回归其创始价值观：透明、问责和真正的社区代表。否则，其选举——及其权威——将毫无意义。