• 批评人士警告，CAIGA 可能将那些一直支撑非洲互联网基础设施的社区边缘化，使其沦为象征性的参与者。
  • 随着 Smart Africa 和 ICANN 推进一种加强政治权力同时削弱社区监督的治理模式，担忧加剧。

一种可能使技术社区边缘化的治理模式

非洲的区域互联网社区——运营商、工程师、民间社会团体和技术志愿者——历来构成了整个非洲大陆互联网治理的骨干。通过开放式参与、政策制定和运营专业知识，即使在AFRINIC治理恶化的情况下，他们也发挥了维护稳定的核心作用。但在拟议的非洲大陆互联网治理架构（CAIGA）下，他们的角色可能会被大幅削弱。

CAIGA 的结构将政府和与政府一致的机构提升到最高的决策位置，引入了政治认可机制和具有广泛监督权力的大陆当局。虽然Smart Africa将 CAIGA 描述为一个协作性的大陆框架，但批评者认为它几乎没有为真正的多利益相关方参与留下空间。相反，社区的意见可能只是程序性的而非实质性的——更像是走过场，而非治理力量。

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从自下而上的治理转向

几十年来，非洲的互联网治理生态系统一直反映全球规范：政策源于社区共识，而非政治法令。CAIGA 的模式破坏了这一基础。拟议的架构将政府置于治理的中心，引发了人们的担忧，即决策将受政治优先事项而非区域互联网社区所理解的运营现实所左右。

利益相关方警告称，这种转变可能会加剧 AFRINIC 长期衰落造成的不稳定。社区团体曾经有权制定政策并追究机构责任，现在可能被降级为没有决策权的咨询角色。这可能会削弱健康互联网生态系统所需的韧性和透明度。

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ICANN 的参与加剧了不信任

ICANN 为 Smart Africa 治理蓝图提供资金并参与其中，加深了人们的担忧，即 CAIGA 可能巩固政治控制而非赋予社区权力。尽管 ICANN 在全球范围内致力于自下而上的治理，但它在非洲的行动似乎支持一个框架，该框架边缘化了它声称要保护的群体。许多社区成员质疑，ICANN 是否会在欧洲或北美支持这样的系统——以及为什么非洲受到不同的对待。

除非 CAIGA 明确保证社区拥有有意义的权威，否则非洲可能用一个更加集中且受政治影响的系统来取代 AFRINIC 的失败。