• 美国商务部发放了年度出口许可证，允许台湾积体电路制造公司（TSMC）向其在中国的南京工厂进口美国制造的芯片工具。
  • 三星电子和 SK 海力士也获得了类似的许可证，这反映了出口管制的调整，因为华盛顿寻求管理与中国的技术竞争。

事件经过：华盛顿重新向台积电发放出口许可证

美国政府向台湾积体电路制造公司（TSMC）发放了年度许可证，允许其向位于中国南京的半导体制造工厂进口受美国管制的芯片制造设备。这项由美国商务部颁发的批准，使台积电能够引进属于华盛顿出口管制范围内的工具，而无需为每台设备单独申请供应商许可证。这一进展确保了该工厂的运营不会中断，该工厂生产 16 纳米及其他成熟制程芯片。

台积电确认，该年度许可涵盖了原本需要针对每件物品获得美国特定批准的设备运输，从而简化了制造商的物流。尽管南京工厂不生产该公司最先进的半导体，但根据台积电的年报，该工厂在 2024 年贡献了公司约 2.4%的收入。

除了台积电，韩国公司三星电子和 SK 海力士也获得了类似的年度许可证，可向其中国工厂进口美国半导体生产设备。此前，被称为“经验证最终用户”地位的长期豁免于 2025 年底到期。在之前的制度下，这些公司无需单独出口许可证即可进口受限物品；这一转变意味着这三家公司现在必须每年从美国当局获得批准。

从开放豁免向受控年度许可流程的转变，反映了美国在维持现有外国业务连续性的同时，更广泛地努力规范半导体工具向中国的流动。这与近年来出台的出口限制措施相一致，这些措施旨在限制先进芯片技术向中国转移，作为华盛顿与北京之间围绕技术领导地位的地缘战略竞争的一部分。

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为何重要

美国的许可决定具有地缘政治和行业意义。半导体制造设备，尤其是高端工具，是现代芯片生产的核心。通过要求年度许可证，华盛顿加强了对哪些工具进入中国的监督，并保留了对外国制造商在华运营的影响力。尽管美国及其盟友试图限制对最先进技术的获取，中国仍是全球半导体生产的主要枢纽，特别是在成熟和中端芯片领域。

对更严格出口制度的批评者认为，年度许可带来了不确定性和行政负担。公司每年都必须为设备运输续期批准，可能导致生产中断的延迟。这也说明了出口管制不仅影响中国公司，也影响在华运营并依赖美国来源工具的外国企业。外国公司在应对许可流程、努力在全球供应链中保持竞争力时，可能面临成本增加和复杂性提升。

另一方面，出口管制的支持者认为，这些措施对于减缓尖端技术的转移是必要的，这些技术可能增强中国在先进半导体领域的能力——先进半导体是人工智能、电信和国防应用的关键组成部分。对极紫外光刻和其他先进工具的管制仍然更为严格，部分类别的设备无论是否获得许可，仍被完全禁止向中国出口。这些限制凸显了政策制定者在经济相互依存与国家安全优先事项之间寻求的平衡。