- AFRINIC 本应将非洲推向全球互联网舞台，使其能够独立管理互联网号码系统，无需外国援助
- 但腐败摧毁了政治和管理体系，在上周试图通过 2025 年选举重回正轨时，其管理者再次背弃了改革
AFRINIC 这个词甚至在全球各个互联网社区中也不会被很多人识别。但对于那些一直关注这场管理无能和政斗故事的人来说，这个词会引发无奈的叹息。
AFRINIC 是全球五个地区互联网注册管理机构之一，负责管理 IP 地址的分配——IP 地址是互联网连接设备的关键组成部分，使设备能够正确接收数据，无论是短信、互联网电话、网页还是视频。
上周，6 月 23 日，它举行了一次新董事会的选举。为何？自 2022 年以来，该机构一直在没有董事会和 CEO 的情况下运作，当时高管因腐败和管理不善的指控而解散。随后是三年的停滞期，注册管理机构的工作人员努力维持，确保非洲互联网业务能够继续，但没有董事会或 CEO，创新停滞了，本应成为非洲互联网典范的公司不得不奋力奔跑才能原地踏步。
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AFRINIC 选举——一剂毒药？
上周的选举本应将 AFRINIC 从崩溃边缘拉回——这是该组织的机会，不仅能够提供一个拥有专业知识和意愿将非洲互联网带向未来的优秀管理团队，而且还能向世界展示，这些可以在内部完成。非洲的在线业务可以在非洲组织的引领下蓬勃发展。
但是，在选举委员会和提名委员会工作人员的一系列行动之后，人们将再次感到困惑，官方接管人介入，先是暂停选举，然后彻底取消选举。
这是因为一张通过代理投出的选票无法得到完全验证。因此，早已成为互联网号码生态系统替罪羊的 AFRINIC 再次崩溃，从内部摧毁了自己的程序，就像一条蛇吞食自己的尾巴。
许多人会说他们早就料到会这样。要理解原因，我们必须回溯几年，记下这个一开始充满雄心壮志的机构开始腐化的时刻。
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AFRINIC 作为非洲的互联网灯塔
AFRINIC 诞生于远见。1990 年代末，非洲技术专家因依赖外国机构分配数字资源而感到沮丧，他们聚集在贝宁，为一个能够从内部赋能非洲互联网发展的实体奠定了基础。到 2005 年，AFRINIC 正式投入运营。其总部设在毛里求斯，负责为非洲大陆分配 IP 地址，与其全球同行——ARIN、RIPE NCC、APNIC 和 LACNIC——并列，成为五大地区互联网注册管理机构之一。
其早期领导人，包括 Adiel Akplogan、Nii Quaynor、Pierre Ouédraogo 和 Alain Aina，备受尊敬，并在社区内建立了信任，帮助 AFRINIC 定位为泛非技术能力的灯塔。在整个 2000 年代，该组织的合法性和影响力不断增长，为数千家依赖其稳定性来发展业务的公司提供服务，为非洲新兴的数字经济添砖加瓦。
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AFRINIC 的脆弱性
但在表面之下，AFRINIC 存在后来被证明是致命的脆弱性。根据毛里求斯民法，它注册为私人实体，而不是政府间机构，也没有任何非洲政治集团的支持。它缺乏法律豁免权或国际条约保护。实际上，这意味着它受制于地方法院和地方政治，面对纠纷时没有外部缓冲。
这种脆弱性在 2019 年暴露出来。调查显示，数百万个 IP 地址被秘密分配并转移到外国空壳公司。一名内部人员，政策协调员 Ernest Byaruhanga，涉嫌操纵记录并监督价值数千万美元的转移。后果是直接且爆炸性的。
AFRINIC 姗姗来迟地试图清理门户，撤销了大部分有争议的 IP 地址空间，并引发了法律反击，特别是在 Cloud Innovation 案中，该公司声称没收企图是非法的，其自身活动完全公正且符合描述条款。超过 50 起诉讼被提交到毛里求斯法院。这些诉讼的影响是破坏性的——AFRINIC 的银行账户被冻结，董事会会议被阻止，选举被暂停。这个注册管理机构成为了自身法律结构的人质。
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Number Resource Limited 与 Number Resource Society
在随后的混乱中，工作人员不得不在没有监督的情况下运作。董事会解散了。CEO 辞职了。近三年来，该组织继续自动运行，发放资源，而其治理机制却崩溃了。
2025 年的选举本应结束这种停滞状态。经过数月的精心准备、社区参与和法院规定的截止日期，6 月 23 日举行了投票。数百名成员到场，其中许多是通过合法指定并由 Number Resource Limited 组织的代理出席，该公司与一个名为 Number Resource Society 的直言不讳的竞选团体有关。该团体长期以来一直倡导公平、透明和平等，拥护一个新的 AFRINIC，该机构将取消会员费并提供真正的 IP 地址所有权，这是其他互联网注册管理机构所没有提供的。
这是 AFRINIC 第一次真正有机会证明它仍然能够提供民主合法性，并且可以成为世界的榜样。然而，程序再次崩溃，这次是因为一张据称未经核实的代理票。
AFRINIC 的可疑决定
再次，人们将对所发生的决策提出质疑。员工非但没有丢弃可疑选票并继续前进，反而暂停了整个选举。几天后，在官方接管人和信息与通信技术部的不明确影响下，结果被取消。数百张合法选票被丢弃。经过合法登记和公证的代理被忽视。几年前，糟糕的决策几乎导致其崩溃的 AFRINIC，再次选择摧毁自己的前进道路，就像防火墙攻击自己的服务器一样。
此外，有传言称选举委员会成员将授权委托书从投票室拿走，以给文件上指明的资源成员打电话。这将违反 AFRINIC 自身的几项选举条款，这些条款规定了保密和不披露。
然后是官方接管人 Dabee 和领导提名委员会的英国律师 Simon Davenport KC 所做的决定。正是他们在确认可疑代理票后决定暂停投票，然后取消整个选举。
人们需要再次追问，如果一张选票引起怀疑，为什么不消除那一张票？为什么要走极端取消整个选举？特别是对于一个对非洲互联网生态系统如此关键的选举，这个选举本可以让注册管理机构走上增长和成功的轨道，而不是陷入法律繁文缛节和相互指责的泥潭。
AFRINIC 的诞生是非洲合作的胜利。它的成长证明了当拥有工具和信任时，非洲大陆所能取得的成就。但它正在成为一个警示故事，说明当机构缺乏政治脊梁、法律保障和道德领导来保护自己时会发生什么。
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AFRINIC 吸引了不相关的组织
AFRINIC 引发的戏剧性事件如此之大，以至于与这些事件没有真正关系的组织也发现自己被卷入其中。
ICANN，这个负责管理全球所有域名、DNS 记录和其他互联网技术标识符的机构，也介入其中，通知 AFRINIC 其可能面临合规审计的风险。ICANN 总裁兼首席执行官 Kurt Lindqvist 援引一份在选举前几个月才批准的文件写道：“由于围绕 AFRINIC 董事会选举的令人震惊的指控和行为投诉，ICANN 特此正式通知 AFRINIC，很可能有必要进行合规审查。”
毛里求斯最高法院在早些时候对 ICANN 申请作出的回应中表示，“申请人无权在本法庭提出此类申请”，这意味着 ICANN 是 AFRINIC 活动中的不相关利益相关者——但这似乎被忽视了。法院还表示，ICANN 的申请是“不适当的”、“不合理的”和“不负责任的”，该申请威胁到这场急需的选举。
毛里求斯政府通过信息与通信技术部也介入阻止任何结果的发布。这是针对一家由最高法院授权的私人公司内部的选举。
AFRINIC 的未来
那么下一步是什么？
正式而言，刚刚结束的选举被取消意味着必须进行新一轮选举。法院任命的官方接管人 Gowtamsingh Dabee 于 6 月 26 日在 AFRINIC 网站上写道：“我正在请求毛里求斯最高法院有限延长当前任期，仅仅是为了允许在合理的时间范围内，充分考虑所有利益相关者，适当组织和执行新的、经过充分验证的选举。”
但人们不得不问，即使只是暂时的，简单地让当前的选举结果生效是不是更好的解决办法。许多人认为 AFRINIC 如此需要来自内部的指导，而不是被外部力量左右，应该有一个能够做到这一点的董事会。
一种观点认为，一张可疑的代理票不应该取消所有选票。“怀疑不是犯罪，”一位接近事件的消息人士说。