OpenAI 于 2025 年 10 月 22 日宣布，将与英国司法部达成新协议，同时增加英国数据驻留服务。该服务自 2025 年 10 月 24 日起适用于使用 API 平台、ChatGPT 企业版和 ChatGPT Edu 的合格客户，为英国客户和开发者提供将客户内容存储在英国的选择。OpenAI 表示，英国司法部将成为首个通过该协议受益的部门。

该事件之所以重要，是因为数据位置正日益成为公共部门采用人工智能的采购条件。与司法部的协议为 2,500 名公务员提供了 ChatGPT 企业版的使用权限，此前已在写作支持、合规与法律工作、数据与研究流程以及文件分析等领域开展了试点。GOV.UK 将更广泛的数据托管服务描述为促进隐私保护、问责制、韧性及商业信心的重要举措。

其控制范围比“主权 AI”一词可能暗示的要窄。OpenAI 的数据驻留资料指出，客户内容可在符合条件的 API、企业版和 Edu 客户的所在地区静态存储。同时划定了边界：账户数据、账单明细、高级使用数据、部分元数据、路由及外部集成可能位于所选存储区域之外。现有证据支持范围内客户内容在英国的静态存储；但并不能证明每个处理步骤、所有集成或全部模型推理都局限于英国境内。

更广泛的合作关系是政府采纳人工智能的渠道。DSIT 和 OpenAI 此前已于 2025 年 7 月签署了一份自愿性、非约束力的备忘录，涵盖公私部门采用、基础设施优先事项及技术信息交流。10 月的公告将这一关系转变为更具体的运营测试：OpenAI 能否让英国政府部门和受监管的采购方相信，通过更清晰的数据位置控制，商业 AI 工具可以被安全使用。

接下来的证据门槛在于运营细节。需关注采购通知、最终合同范围、是否有更多部门采用同一租户协议、哪些内容类别留在英国、是否增加了英国推理或更严格的计算驻留、集成如何治理，以及这一安排是否会改变采购方对 OpenAI 与主权云及国内 AI 替代方案的信心。