• 运营商必须限制预付费 SIM 卡的数量，屏蔽已知诈骗号码，并在传输过程中拦截恶意信息，作为个人对个人消息制度的一部分。
  • 对于商业消息流，企业和聚合商将面临更强的尽职调查义务、流量监控和防范伪造发件人身份的要求。

事件经过：Ofcom 出台新规遏制诈骗信息

Ofcom 发布了一份咨询文件，概述了针对移动提供商的拟议规则，以更好地阻止通过个人对个人（P2P）和应用对个人（A2P）服务发送的诈骗信息。该监管机构援引调查数据称，在 2024 年 11 月至 2025 年 2 月期间，50% 的英国移动用户报告收到过可疑信息。截至 2025 年 4 月的 12 个月内，约 1 亿条可疑信息通过 7726 举报服务报告给了运营商。

根据提议，移动网络运营商必须针对 P2P 消息采取限制预付费 SIM 卡数量的措施，系统性地屏蔽与诈骗活动相关的号码，并安装实时控制措施以拦截恶意发件人 ID、链接和号码。对于商业消息流，聚合商必须对发件人执行“了解你的业务”检查，审查流量模式是否异常，强制进行适当的字母数字发件人 ID 验证，并在传输过程中阻止可疑信息。

公众咨询将于 2026 年 1 月 28 日结束，预计明年夏天做出最终决定，随后是全面执行前的过渡期。

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为何重要

信息诈骗已成为英国电信行业的一大公害和财务风险。通过让移动提供商直接负责管理信息流，监管机构试图将防御责任上移，而不是仅仅依赖消费者自行举报和屏蔽诈骗。网络运营商实际上成为了移动渠道信任的第一线守护者。

此外，这一监管举措反映了将电信信息视为关键攻击载体而不仅仅是语音通话的更广泛全球趋势。随着移动信息越来越多地用于双因素认证、银行警报和关键服务，收紧监管有助于保护基础设施和数字经济信任。此举还向商业信息平台发出信号，表明它们不能继续充当不受约束的批量信息诈骗渠道。

如果全面采纳，这些规则可以减少到达用户的诈骗信息数量，改善网络完整性，并恢复消费者和企业对移动服务作为安全渠道的信心。