• Ofcom 得出结论，Openreach 的 FTTP 报价仍高于成本门槛，可以继续实施。
  • 监管机构承诺监测市场影响，并在出现危害证据时进行干预。

事件经过：Ofcom 拒绝对 Openreach 的 FTTP 升级定价展开调查

Ofcom 已正式拒绝了对 Openreach 新推出的主动升级光纤到户（FTTP）报价的竞争调查呼吁。在其“致行业的公开信”中，监管机构指出，尽管竞争对手指出了该方案——特别是主动迁移的折扣租赁费率——但其价格仍高于“合理高效运营商”的成本估算。

该方案允许互联网服务提供商（ISP）在 2025 年 10 月 10 日至 2026 年 4 月 9 日期间，将客户从铜线升级至特定的 FTTP 等级（1000/115、550/75、330/50 Mbps），并在 24 个月内支付相当于 80/20 Mbps 的租赁价格。Ofcom 强调，此举仅针对 ISP 主动发起的迁移，而非所有客户请求。Ofcom 表示，将使用正式的信息收集权力来监控 ISP 的行为，并评估该方案的未来版本是否需要干预。

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为何此事重要

这一决定凸显了在鼓励光纤升级的同时保护市场竞争，监管必须取得精妙平衡。作为批发市场上的主导者，Openreach 的任何报价如果过于压低竞争对手，都可能阻碍替代网络运营商（altnets）的投资。通过坚持价格必须高于“合理高效运营商”的门槛，Ofcom 旨在允许创新，而不会不公平地打破平衡。

尽管如此，监管机构对密切监控的承诺表明，这并非一张空白支票。如果该折扣方案导致不成比例的迁移或抑制 altnets 的增长，Ofcom 保留干预的能力——可能在即将到来的 2026-2031 年监管决策中采取行动。该案例表明，那些倾斜激励措施的过渡方案（例如由 ISP 驱动的迁移）必须在设计上保持透明，且范围有限。对于消费者来说，这可能有助于加速光纤的普及，但维持健康的竞争生态系统对于长期的选择和投资仍然至关重要。