摘要

  • 美国10月19日提交的文本拟把国际电联决议214从“人工智能”改写为“超级智能”，并明写：国际电联不得参与制定相关政策、法律、治理、监管或伦理框架。
  • 提案还要求，AI for Good 名下的新超级智能项目以及研究组之外的同类工作先过理事会；平台经费则转向预算外来源。11月会议将决定最终条文。

美国递交的修订稿很会制造反差：标题换上“超级智能”，权限却收紧。文本保留国际电联研究通信网络、交流技术经验和开展能力建设的空间，同时给政策、法律、治理、监管和伦理框架画了禁区。名字听起来比过去大，门却关得更严。

2022年通过的决议214原本讨论的是人工智能在电信和信息通信技术中的应用，要求研究、信息交流、培训和每年向理事会报告。它已提及机构职权范围；美国这次想把“范围”写成能挡住具体项目的一条线。一项计划若从网络技术研究滑向制定公共规则，成员国便有文字可据，问它究竟是谁授权的。

另一把锁装在项目启动之前。提案规定，AI for Good 设立超级智能倡议、顾问组或项目，须先获理事会批准；研究组之外的同类项目和伙伴关系也要经过理事会。三个局的负责人每年向各自部门咨询组报告，并为研究组外由秘书处主导的倡议取得批准。AI for Good 还要靠预算外资金，包括支付相关员工时间的自愿捐款，重点转为超级智能的部署与采用。国际电联登记页把它列为11月会议的提案。

同一份决议上还有另一支笔。中国、印度和越南的第89号提案保留“人工智能”，要求推动电信应用的安全、可靠标准、指南和良好实践，并加强技能建设。文件登记页显示它也交给这次大会。前者想给技术工作加内容；美国文本则重点限制机构能宣称的治理权，并把新项目的钥匙交到理事会手中。

美国稿还有一个没填的格子：什么样的系统算“超级智能”？文本没有给门槛，禁区和批准条件却都用这个词。多哈最终版本若保留它，就得让执行者知道何时需要敲理事会的门。真正待决定的并非未来机器有多聪明，而是今天谁能代表国际电联开新项目、谁能说“不”。

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