摘要

  • GL61A 涵盖设备、光纤和卫星容量、IP 过境传输、软件、云服务及网络支持，包括涉及 CANTV 与 CONATEL 的部分交易
  • GL62 允许有条件的电信投资合同进行协商并签署，但执行这些合同仍需另行 OFAC 授权

事实

美国财政部外国资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control，简称 OFAC）已授权在委内瑞拉开展一系列电信交易。一般许可证 61 于 8 月 21 日发布，并于 8 月 27 日修订为 GL61A，涵盖用于安装、维护、修复、升级、运营或支持电信网络的美国货物、技术、软件和服务。OFAC 表示，这可包括设备和备件、光纤对和卫星容量租赁、IP 过境传输、海底电缆作业、云服务、网络监控、计费系统、服务器和技术支持。受涵盖的交易可能涉及委内瑞拉国家机构和公司，包括 CONATEL、CANTV 及 Movilnet。

该许可仍保有限制。它排除与中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜或古巴相关的特定方参与的交易，并不授权在委内瑞拉组建新的电信合资企业。另有条款中，GL62 允许各方协商并签署有条件的新电信投资合同，但实际执行这些合同仍需进一步 OFAC 授权。

评估

对供应商而言，直接变化出现在采购环节。受许可覆盖的交易现在可在 GL61A 下前进而无需再申请具体许可证，前提是符合许可条件。因此，合规审查必须在设备出货、容量租赁或技术支持开始前完成，包括对交易对手及其所有权的核查。

新投资则走另一条路径。GL62 允许谈判与签署合同，但不代表可以执行。签署投资协议并不意味着可立即启动建设、支出或供应商动员；仍需另一份 OFAC 授权。

对 BTW 读者而言，短期内的开放主要在于维持和升级现有网络，而非无限制的新投资。首个可用证据将是根据 GL61A 实施的设备、容量、软件或支持合同，随后是任何获得许可进入执行阶段的 GL62 项目。

关注要点

应关注在 GL61A 下执行的指定供应商、设备交付、光纤或卫星容量租赁及网络支持合同。CANTV 或 Movilnet 的升级活动将表明许可已抵达运营网络。对于新投资，关键节点是单独获得 OFAC 批准，使 GL62 合同从签署阶段转入支出和项目交付。