• 旨在加强非洲的数字主权，并在全球互联网治理中确保统一的声音。
  • 旨在通过一个大陆治理架构，建设技术能力、协调政策并支持 AFRINIC 的改革。

什么是 CAIGA 倡议？

Smart Africa CAIGA 倡议（非洲大陆互联网治理架构）是 Smart Africa——一个由非洲政府、私营部门和国际伙伴组成的泛非联盟——为重塑非洲互联网治理方式而做出的雄心勃勃的努力。与每个国家各自为政不同，CAIGA提出了一个协调、共享能力建设以及非洲在全球治理结构中积极参与的框架。

该倡议的一个关键基础是与 ICANN 的谅解备忘录，双方承诺在非洲建设稳定、安全和包容的互联网。备忘录概述了培训研讨会、社区外展以及加强非洲政府在多利益攸关方治理中的参与等计划。

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数字主权为何至关重要

CAIGA 倡议的主要目标之一是数字主权。Smart Africa 将 CAIGA 定位为“协调的大陆应对措施”的一部分，以保护非洲对其互联网资源的战略控制，特别是考虑到AFRINIC面临的治理挑战。

通过建立大陆架构，Smart Africa 认为非洲政府和机构能够更好地捍卫自身利益，减少对外部行为者的依赖，并确保关键基础设施（如 IP 地址管理）受到有意义的区域监督。

鉴于 AFRINIC 近期的动荡，这一点尤为紧迫，长期的制度不稳定使人们担忧非洲对这一重要资源的控制力。

在非洲各地建设能力

该倡议的另一个核心目标是能力建设。通过与 ICANN 的谅解备忘录，Smart Africa 计划举办一系列活动、培训课程和研讨会，旨在加强从政府监管机构到公民社会组织和技术社区等非洲利益攸关方的技能。

这项支持包括面向基层利益攸关方的外展活动，有助于实现互联网治理的民主化，并确保地方声音在政策制定中被听到。通过这样做，CAIGA 旨在培养一批知情且有能力的行动者，他们能够参与地区和全球治理机构。

ICANN 自身的非洲区域计划（2026-2030 财年）强调能力建设、技术韧性和增加代表性不足群体的参与——这些目标与 CAIGA 的愿景高度重合。

协调政策与互联网治理

CAIGA 还寻求协调非洲国家的互联网政策。与其每个国家各自为政，该倡议致力于创建一个共享框架或至少一个协调机制，以处理跨境政策问题——包括数据保护、网络安全、关键基础设施和数字监管。

这将使非洲各国政府能够在 ICANN 或国际电信联盟等全球机构中以更统一的声音发言，从而增强非洲在塑造全球互联网规范方面的影响力。在一次高级别论坛上，Smart Africa 强调，CAIGA 应有助于协调大陆战略并确保政策一致性。

支持 AFRINIC 改革与可持续发展

CAIGA 的一个特别战略目标是支持 AFRINIC（非洲地区互联网注册机构）的改革。Smart Africa 已公开表示承诺与当选董事会成员、监管机构和社区合作，以透明和包容的方式推动改革。

通过提供覆盖 AFRINIC 的治理架构，CAIGA 可以促进机构稳定，帮助预防未来危机，并恢复利益攸关方的信任。这一目标反映了 Smart Africa 保护非洲数字基础设施并确保其互联网治理机构长期韧性的更广泛雄心。

推动包容性治理与多利益攸关方参与

尽管 CAIGA 在一定程度上是一项政治倡议，但其主要目标之一是维持甚至扩大多利益攸关方参与。Smart Africa 认为，有效的治理必须连接政府、公民社会、私营部门和技术社区。

据 Smart Africa 称，CAIGA 并非旨在成为一个自上而下的机构；相反，它应促进对话、磋商和能力建设——确保所有相关方都能有意义地为其工作做出贡献。

然而，这一雄心并非没有遭到质疑。包括互联网治理领域一些专家在内的批评人士警告说，CAIGA 有可能给予政府过多影响力，而牺牲技术社区的作用。