• • 因一份无法核实的代理投票，AFRINIC 整个选举被宣告无效
  • • ICANN 首席执行官谈区域自治

AFRINIC 撤销六月选举的决定 凸显系统性缺陷

2025 年 6 月 23 日，非洲网络信息中心(AFRINIC)举行了期待已久的董事会选举。仅仅几天后，该组织的治理委员会宣布，由于一份代理文件未能在规定时间内核实，整个投票被宣告无效。所有选票——无论是有效还是无效——均被废弃。

其理由是：未能核实一份代理提交，导致该过程不符合内部程序。因此，治理委员会决定废除整个选举结果。

反应迅速且严厉。利益相关者质疑，一份有争议的代理投票是否能成为取消涉及数百张合法选票的民主选举的正当理由。批评者指出更深层次的失灵模式——一个缺乏灵活性、透明度和问责制的治理结构。

这并非孤立事件。自 2021 年以来，AFRINIC 一直面临董事会空缺、法定人数不足、选举延迟、内部争议和财务违规等问题。这次选举无效已成为许多人描述为全面治理崩溃的最新一幕。

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更深层的问题：谁对 AFRINIC 负责？

这场危机的核心是一个突出的问题：AFRINIC 系统性的问责缺失。

治理委员会拥有广泛的权力，却缺乏监督。成员的声音常常被边缘化，决策过程缺乏申诉渠道和透明度。选举规则僵化，容易因微小争议而脱轨——使整个系统脆弱不堪。

所缺失的不仅是更好的规则，更是一种机构责任文化。AFRINIC 无法解决内部冲突、维护成员信任或适应不断发展的治理规范，反映了一个更深层的结构性失败。

误入歧途的干预：ICANN CEO 的言论遭到抨击

表面之下，AFRINIC 最近对代理投票的禁令反映了由 ICANN CEO 库尔特·林德奎斯特推动的更广泛转变，旨在集中对非洲互联网治理的影响力。以执行 ICP-2 合规和加强治理标准为借口，ICANN 领导层逐渐插手 AFRINIC 的内部事务——这背离了其一贯的中立立场。

这一转变引发了成员的担忧。尽管代理投票长期以来被视为社区主导过程中的一种有效参与形式，但现在却被描述为有缺陷。该禁令的时机——紧随法院宣布选举无效，其中仅一张代理票受到质疑——令人怀疑这些行动背后的真正动机。

许多人认为，AFRINIC 的失败并非源于缺乏外部监督，而是内部制衡机制的侵蚀。他们警告说，引入更强有力的全球监管有可能削弱本地自主权，并可能进一步动摇本已脆弱的治理结构。

库尔特斯的言论也被一些人视为轻视非洲的自治能力。尽管被包装为中性政策指导，但他的言论重新点燃了对数字家长作风的担忧——一种更温和的数字殖民主义形式，即国际行为体对地区治理行使权威。

对于一个努力定义自身数字未来的大陆来说，此类干预可能显得不合时宜且适得其反。

改革应该是什么样子

AFRINIC 不仅是另一个官僚机构——它是非洲唯一的区域性互联网注册机构，负责分配对整个大陆的连通性、数字发展和国家 ICT 战略至关重要的 IP 地址资源。

它的失败影响的不仅仅是内部政治。非洲互联网治理的信誉、IP 分配的安全性以及国际利益相关者的信任都岌岌可危。

解决这个问题需要的不仅仅是行政上的微调，它需要：

  • 制度化的问责机制，包括独立监督和透明的纪律程序；
  • 改革选举程序，允许在不成比例的情况下解决争议，而无需废弃全部选票；
  • 增强成员参与度，让非洲利益相关者在决策中拥有真正的话语权；
  • 抵制外部治理强加，以维护本地互联网基础设施的自主性和韧性。

在 AFRINIC 从内部重建其合法性之前，任何外部建议——无论多么善意——都无法替代因多年不受约束的管理不善而失去的信任。