•协议于 2026 年乌克兰重建会议在波兰格但斯克签署
•谅解备忘录涵盖公共部门、金融和国防数据，但仍处于探索阶段
事实
Kyivstar 是乌克兰最大的移动运营商，也是荷兰上市 VEON 集团的数字业务分支，已与乌克兰经济部签署一份谅解备忘录，旨在探索在乌克兰建立主权就绪 AI 数据中心。该协议于 2026 年乌克兰重建会议在波兰格但斯克签署。
Kyivstar 拥有近 2250 万移动用户和超过 120 万条固定宽带线路。该公司于 2025 年 8 月在纳斯达克上市，股票代码为 "KYIV"，成为首家在美国交易所上市的乌克兰公司。VEON 集团最近公布的业绩显示，其营收同比增长 17%，EBITDA 利润率为 43%，自由现金流为 2.46 亿美元，资本支出为 13.8 亿美元。Kyivstar 此前曾提前 30% 完成一个 13 亿美元的基础设施项目，展示了在复杂运营条件下的执行能力。该公司还在 2025 年 11 月推出了基于星链（Starlink）的直连手机卫星消息服务，截至 2026 年初已有超过 300 万用户注册。
该数据中心计划侧重于将敏感数据处理和存储保留在乌克兰境内，覆盖公共行政、金融服务、国防技术和研发领域。预计 VEON 将为该计划提供资金和运营专业知识支持。该项目仍处于探索阶段，投资决策、时间表、选址或技术设计均未确认。
评估
该谅解备忘录标志着乌克兰重建议程与国内数字基础设施规划之间的早期一致。它反映了政策上优先考虑对敏感数据和计算能力的主权控制——特别是公共行政、金融服务和国防技术领域——而非依赖境外云服务提供商。
从 BTW 的角度来看，这引人注目的原因有二。首先，它展示了战时运营条件如何重塑数据基础设施选址逻辑：主权和韧性优先于成本效率，拥有现有网络资产的电信运营商自然是托管主权计算的候选者。其次，Kyivstar 从连接服务（移动通信、星链卫星）扩展到基础设施托管（数据中心、AI 计算），反映了更广泛的行业模式，即电信运营商利用其物理网络足迹向价值链上游移动。
然而，该谅解备忘录仍然是一个协调框架，而非已获资金的项目。其近期的重要性在于方向性——它表明乌克兰在未来重建条件下可能如何构建 AI 和数据基础设施，其中电信运营商将发挥支持作用，而非主导资本密集型部署。
值得关注
谅解备忘录能否转化为一个有明确预算、时间表和选址的供资计划；政府或受监管行业客户是否承诺开展试点工作；以及 VEON 能否在其现有资本支出框架内吸收投资，而不增加集团层面的债务。