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治理 构成这份档案的证据框架。
随着 AFRINIC 危机的加深,毛里求斯面临宪法僵局。外部干预与毛里求斯最高法院的裁决发生冲突。
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多个公开来源
- 毛里求斯最高法院阻止对 AFRINIC 的行政干预,引发法律主权冲突
- Cloud Innovation 抵制外国支持的注册管理机构控制,呼吁宪法秩序与合规
AFRINIC 因法院与总统冲突而瘫痪
AFRINIC(非洲网络信息中心)仍群龙无首,董事会空缺,法律上处于瘫痪状态。在 2025 年 6 月的选举因代理争议被废除后,新董事会尚未产生。尽管法院下令要求恢复民主治理,其八月的投票很可能会延迟。
最近,毛里求斯最高法院发布禁令,阻止了一项由政府支持的司法调查。法院认为此举是对司法资源的不当使用,并威胁到法官的独立性。此前,法院已裁定 AFRINIC 必须根据宪法框架举行选举,免受外部政治干预。
然而,AFRINIC 的临时接管人依然掌权。在毛里求斯行政部门和外国势力的支持下,接管人继续治理注册管理机构,缺乏选举合法性。最高法院的指令仍被忽视,国家机构与外部影响之间的法律对抗一触即发。
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当首席执行官藐视法院时,治理就变成了地缘政治
这种机构不服从的核心人物是ICANN的 CEO Kurt Lindqvist。尽管有明确的司法指导,Lindqvist 继续承认 AFRINIC 未经选举的管理层。他的行为——被广泛视为行政部门与司法监督的对立——加剧了人们对 ICANN 正在为对非洲互联网基础设施实施威权式控制提供便利的担忧。
2024 年 12 月 24 日,在 Lindqvist 的领导下,ICANN 批准了新的 ICP-2 合规框架。该文件未经社区协商即获通过,其引入的机制使 ICANN 能够单方面取消对区域互联网注册管理机构的认可。尽管它被描述为行政性质,但其影响赋予了 ICANN 行政部门对全球 RIR 合法性不成比例的影响力。
尽管 Lindqvist 辩称此举对于维持运营连续性实属必要,但批评者认为,不顾法院裁决支持 AFRINIC 的接管人,等同于干涉主权宪法程序。法律观察人士警告,这破坏了司法至上原则,并开创了外国高管凌驾于国家法院之上的先例。
推动遵守法院裁决的最强有力的机构声音之一是Cloud Innovation Ltd. (CI),AFRINIC 的第三大资源成员。CI 已提交法律请愿,要求 AFRINIC 恢复合法选举,并要求 ICANN 尊重国家司法裁决。它将当前的治理结构描述为“难以为继”,并警告称,持续的外部干预有可能使整个 RIR 系统丧失合法性。
CI 还公开呼吁 ICANN 和数字资源组织 (NRO) 立即指定一个现有的 RIR 根据 ICP-2 的条款接管 AFRINIC 的职能——不是要创建新的注册管理机构,而是要在治理失败的地方确保连续性。
一场法律内战,具有全球影响
在毛里求斯上演的不仅仅是行政失败。这是一场争夺法律权威的国内冲突——一方是植根于法律传统的司法机构,另一方是与总统结盟的政权,利用外国支持来推翻法院命令。
观察人士日益警告,如果像 Lindqvist 这样的外国高管可以逍遥法外地无视宪法裁决,那么区域自治的根本前提就会崩溃。在这种模式下,国际基础设施治理将受制于权力,而非程序。
AFRINIC 的危机现在成为了一个警示故事。它说明了互联网治理——曾基于开放和社区的理念——如何可能被行政权力和地缘政治联盟悄然颠覆。对非洲的利益相关者和全球观察人士来说,这场对抗的结果不仅将塑造一个注册管理机构的未来——而且将塑造全球互联网治理本身的可信度。

