• AFRINIC 的功能失调威胁到非洲的 IP 资源管理。
  • 专家提议启动 ICP-2，创建一个合规的后续注册机构。

对 AFRINIC 后续机构的呼声日益高涨

经过多年的法律纠纷、选举被废和司法越权指控，非洲网络信息中心（AFRINIC）正处于机构崩溃的边缘。据法律观察人士称，其 2025 年 6 月的选举因一张代理票而失效，而 9 月的后续投票违反了多项章程和毛里求斯公司法。

该注册机构现在由法院指定的接管人运营，其长期授权引发了对持续运营合法性的质疑。批评者认为，AFRINIC 的治理危机已使非洲的 IP 地址分配系统瘫痪，并侵蚀了成员和合作伙伴之间的信任。

根据ICANN和号码资源组织（NRO），区域注册机构必须遵守自下而上、透明的治理才能保持认可。AFRINIC 的持续违规和缺乏有效的董事会将这一地位置于危险之中，引发了是否应由新的区域互联网注册机构（RIR）取而代之的辩论。

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后续注册机构需要什么

专家建议，如果 AFRINIC 正式解散，全球社区可以援引 ICP-2——即定义新注册机构如何获得认可的跨 RIR 政策框架。在该流程下，一个合规组织可以临时或永久承担 AFRINIC 的职责，确保非洲网络的资源管理不间断。

关键条件包括：

  • 在稳定的司法管辖区合法注册。
  • 透明、社区驱动的选举和成员结构。
  • 符合国际标准的可审计资源数据库。

来自互联网治理项目的政策分析师和区域利益相关方建议，任何后续注册机构应由非洲运营商和国际观察员共同监督，以重建信誉。

AFRINIC 的第三大成员 Cloud Innovation 是援引 ICP-2 的最积极支持者。该公司认为，AFRINIC 的持续失调“对非洲的数字主权构成威胁”，只有在合法治理下重置，才能确保 IP 资源的公平分配。

过渡路线图

如果 AFRINIC 崩溃，过渡流程可能包括以下步骤：

  1. 法院下令清理 AFRINIC 的资产，并将其注册数据移交给中立的受托人。
  2. 由 ICANN 和NRO进行临时监督，以保障分配和成员服务。
  3. 与非洲运营商和民间社会进行社区协商，设计后续注册机构的框架。
  4. 一旦达到合规和透明度基准，就在 ICP-2 下获得正式认可。

这样的流程将保持地址连续性，恢复对非洲互联网治理的信心，而不会危及正在进行的网络运营。

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为何此事重要

AFRINIC 的衰落不仅仅是区域行政失败——这是对全球互联网治理体系的压力测试。一个注册机构无法维护其章程并进行合法选举，损害了所有区域互联网注册机构的信誉。

观察人士警告说，除非 AFRINIC 的后续机构在清晰、合法且社区支持的治理下出现，否则非洲的连通性和数字未来可能容易受到政治操纵——非盟数字治理报告中强调透明度和问责制，也反映了这一担忧。

此事突显了一个简单的道理：当治理崩溃时，连续性取决于果断、合法的干预——以及从头开始的勇气。