• AFRINIC 经法院批准的选举因一份有争议的代理投票而被取消，数百份有效选票被作废，引发了人们对无休止选举僵局的担忧。
  • ICANN 的干预，被一些人视为必要的监督，却被另一些人批评为越权行为，损害了非洲互联网自主治理。

2025 年 6 月下旬的毛里求斯：重生的希望转为地区动荡

AFRINIC——非洲地区互联网注册管理机构——终于从长达三年的领导层真空中艰难挣脱。经过多年的法律混乱，6 月 23 日一场由法院批准的选举似乎提供了一个新的开端。数百名成员，其中许多人通过经过合法公证的代理人代表，投下了自己的选票。但随后——就在计票开始之前——一切轰然崩塌。

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一份有争议的代理投票。仅此而已。

法院指定的接管人突然冻结了选举程序，并在几天后宣布整个选举无效。数百张有效选票被作废。没有法院命令，没有充分解释，只是一个突如其来的行政决定——以及彻底的剥夺权利。

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一票否决，数百人失声

那份孤立的争议授权委托书成了摧枯拉朽之力。对于规模较小的非洲互联网供应商——他们中的许多人因地理或后勤限制而依赖代理投票——这无疑是毁灭性的。代理投票事先已获批准。规则得到了遵守。但现在，一份有问题的代理投票就抹掉了他们的代表权。

像Number Resource Society（帮助组织这些代理投票的团体）这样的组织愤怒不已。对他们而言，因单一问题取消整个选举是一个危险的先例——可能让 AFRINIC 陷入无休止的争议和选举失败的循环中。这是一种瘫痪的公式：如果任何一票都可以用来取消一场选举，AFRINIC 是否还能再次举行一场有效的选举？

ICANN 介入——是否越界？

就在事情乱上加乱之际，ICANN登场了。

6 月 19 日，甚至在投票开始之前，ICANN 就试图通过毛里求斯法院推迟选举。法院驳回了该请求，称 ICANN 不具备法律资格。四天后，AFRINIC 举行了选举。再两天后——当选举程序已经被暂停时——ICANN 发布了一封措辞强硬的公开信。

在信中，ICANN 警告 AFRINIC，有关选举的“令人震惊的指控”引发了对其合法性的“严重质疑”。信中称，AFRINIC 作为地区互联网注册管理机构的运作能力面临危险。它要求立即答复。并明确表示：正式的合规审查已经摆上台面。

这开始看起来像是数字殖民主义。一个总部位于美国的组织威胁采取惩罚性行动——即便是在当地法院已经批准程序之后——这让非洲互联网社区的许多人深感不安。

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监督还是干涉？

ICANN 的辩护者称，该组织别无选择。AFRINIC 的公信力岌岌可危。一场需要调查的选举不应被允许成立。最好中止、审查并修正系统。

但批评者看到的是另一幅画面。ICANN 的法院动议已被驳回。AFRINIC 的选举是在当地法官的监督和批准下进行的。然而 ICANN 却表现得好像它拥有最终决定权——警告制裁，质疑法院批准的决定，并引起公众恐慌。

与此同时，据报道毛里求斯自己的信息通信技术部在幕后干预，推迟公布选举结果，进一步模糊了司法、国家和 AFRINIC 治理之间的界限。

结果如何？AFRINIC 的自主权现在感觉四面楚歌。

被遗忘的选民：小型 ISP 和社区网络

在所有的法律信函和管辖权较量中，一个群体被悄然边缘化：小型非洲互联网供应商和最终用户。他们正是那些因接入受限、复杂的官僚体制和长期参与障碍而挣扎的人。对他们来说，选举——尤其是代理投票——是难得的发声机会。

就这样，他们的选票消失了。没有调查。没有公开解释。没有恢复有效代理的计划。只有沉默。

如果 ICANN 的目标是保护这些选民的权利，那它并未达到目的。这封信要求推迟和审查，却没有为那些已被剥夺权利的人提供任何救济。在许多小型 ISP 看来，ICANN 的干预与取消他们选票的内部干扰如出一辙。这是另一股幕后操纵的外部力量。

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救赎的一线希望

毛里求斯法院现已将 AFRINIC 的选举截止日期延长至 9 月 30 日。有一个短暂的机会来纠正错误——但时间正在流逝。

互联网治理专家一致认为：改革势在必行。AFRINIC 必须保障其代理投票流程，核实身份，限制滥用，并确保透明度。它还必须让无法亲自出席的远程成员更容易地通过数字方式参与。最重要的是，它必须确保一次错误——或一份受质疑的代理——永远不会再抹掉整个选举。

而且它需要公开地进行。公布调查结果。澄清规则。向社群——尤其是较小的参与者——表明他们的声音重要，他们的选票将发挥作用。

真正的考验：监督与自治能否共存？

归根结底，ICANN 与 AFRINIC 的纠葛不仅仅关乎一次选举。它关乎谁在治理互联网——以及以何种条件治理。

监督应是一张安全网，而不是绞索。ICANN 关心公平是正确的。但当它不顾地方法院的裁决行事，或忽视对已被剥夺权利成员的影响时，它就有可能成为守门人而非监护人。

AFRINIC 方面，则必须超越内部纷争，通过透明和包容重建信任。如果下次选举公开、安全且真正具有代表性，该组织将变得更加强大。否则，关于干涉和功能失调的叙事只会愈演愈烈。

非洲互联网社区应该得到的不仅是法律冲突和自上而下的干预。它应在谈判桌上拥有一席之地——以及一个在其发声时倾听的体系。