• 修订后的 ICP‑2 赋予 ICANN 首席执行官库尔特·林德奎斯特无需区域共识即可撤销 RIR 地位的权力。
  • Cloud Innovation 呼吁解散 AFRINIC 并建立新治理机构，以保护非洲互联网的未来。

背景：AFRINIC 的崩溃与 ICP‑2 的新角色

AFRINIC曾负责管理非洲的 IP 资源，如今被广泛视为一个失败的注册机构。多年的内部功能失调最终导致 2025 年 6 月由法院监督的董事会选举，该选举因一个未解决的代理权争议而被完全宣布无效——所有选票作废。这一结果暴露了观察人士所称的无法运作的选举标准和陷入危机的治理框架。

在此崩溃之际，ICANN对其ICP‑2 文件进行了重大修订，该文件最初旨在指导新地区互联网注册机构（RIR）的创建。这份名为《ICP‑2 合规实施与评估程序》的更新文件，现在使 ICANN 能够启动合规审查并撤销对现有 RIR 的承认——这一转变改变了长期以来的治理动态。作为回应，AFRINIC 的第三大成员Cloud Innovation已正式呼吁 ICANN 和号码资源组织（NRO）立即任命一个继任 RIR。

从协调到控制：林德奎斯特方式的变化

历史上，ICANN 在 RIR 承认方面的角色仅限于在自下而上的多利益相关方框架内进行协调和支持。然而，最新的 ICP‑2 更新标志着对这一模式的背离。它引入了允许在无需区域共识的情况下撤销对 RIR 的承认的程序——这是以前从未正式规定过的。

社区内的一些人认为这是权力的集中。在首席执行官库尔特·林德奎斯特的领导下，批评者认为 ICANN 正在从中立的促进者转变为中心权威。这一演变引发了人们的担忧：决策是否仍以共识为指导，还是越来越多地由自上而下的监督所左右。对于非洲的利益相关者来说，这一转变的影响尤为重大，因为区域自治面临被外部驱动的过程所掩盖的风险。

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Cloud Innovation 推动重置

面对 AFRINIC 的运营崩溃，Cloud Innovation 正在带头呼吁重置。该公司此前曾寻求法律改革以稳定 AFRINIC，现在认为最近的选举无效表明当前结构下的民主进程已不再可行。它呼吁根据毛里求斯法律来结束 AFRINIC，并由一个能够履行其职责的新机构取而代之。

Cloud Innovation 对 AFRINIC 的审查和可能的撤销承认表示有条件支持——前提是服务的连续性得到保证。其提案包括暂时扩大另一个 RIR 的职权范围以服务非洲，同时制定新的治理框架。目标是通过一个更稳定、透明和负责任的组织来保护非洲的 IP 资源。

利害关系：谁控制非洲互联网的未来？

AFRINIC 的法律和运营危机已到了关键时刻。法院将其描述为一家正在崩溃的公司，其执行核心注册职能的能力现在严重存疑。与此同时，围绕 ICANN 下一步行动的不确定性——包括可能的延迟或政策逆转——已引起寻求清晰度和稳定性的利益相关者的担忧。

两条分歧的路径正在浮现。一条是 Cloud Innovation 支持的重置，即根据修订后的 ICP‑2 框架解散 AFRINIC 并迅速建立一个临时结构。另一条是一个漫长且不确定的过程，受 ICANN 现任领导层不断演变的方式所影响。结果不仅将塑造 AFRINIC 的遗产，还将决定非洲数字基础设施的未来以及区域互联网治理的完整性。