AFRINIC 转移规则：CPM 与费用页面

普通读者为什么要关心一份注册规则

一个 IPv4 地址在手机屏幕上几乎不可见，但它决定网络能否被找到。对普通用户来说，这可能是网站打不开、邮件延迟或云服务不稳定；对网络运营者来说，这是一个客户、一条路由、一份合同和一套安全记录。地址块换手时，技术配置只是一层。AFRINIC 是否承认来源、是否接受受让方、登记数据是否更新，同样决定服务能否连续。

所以，读 AFRINIC 的转移规则不能只看一行“是否收费”。要把《合并政策手册》（CPM）、费用页面和 IPv4 枯竭页面放在一起。它们回答不同问题：谁可以转、谁可以接、费用走哪条路、当前处在哪个阶段。混在一起，很容易得出看似确定、实际错误的结论。

三个日期不要混用

所捕获的 CPM 页面标为 v1.6 Current，并注明 Published On 17 November 2020。它的修订历史却把 CPM v1.6 列在 13 November 2020，并记录第 5.7 节“AFRINIC 区域内 IPv4 资源转移”是在 1 July 2017 的更新中加入的。

页面发布日期、版本日期和条文修改日期是三件事。内部说明或合同审查时，最好分别写明文件、版本和章节。只写“2020 年 11 月的规则”，可能把页面发布日误当成版本日，也可能掩盖第 5.7 节更早的修改来源。

第 5.7 节要求什么

该政策适用于对 IPv4 资源有正当需求、且 AFRINIC 无法满足的组织。转移来源必须是 AFRINIC 现有会员账户，或服务区域内的遗留资源持有者。来源必须是 AFRINIC 承认的当前权利持有者，并且不得涉及有关这些资源状态的争议。

批准后，来源在十二个月内不得从 AFRINIC 获得进一步的 IPv4 分配或指派。除合并、收购情形外，来源在前十二个月内也不得获得 AFRINIC 的转移、分配或指派。这个设计限制投机性来回交易，也防止行政分配立即变成市场库存。

受让方必须获得 AFRINIC 对需求的批准。它要依据现行政策说明并证明初始或额外分配、指派的使用。它必须是 AFRINIC 会员，并签署接收资源所需的注册服务协议。若转移的是遗留资源，转移后不再按遗留资源处理。

第 5.7 节的文字是“说明并证明使用”，不是对受让方商业战略作一般性审查。手册其他文件标准可能对某些资源申请要求网络计划，但不应把转移审批说成商业计划审批。

条文也没有把“状态争议”定义到每个细节。准备交易的一方需要提前问清：登记机关会看哪些材料，争议如何提出，尚未解决的异议会怎样影响批准。

费用页面不是 CPM

费用页面自称是 2008 年费率表，除另有修订，但没有提供修订历史。对于两个既有资源成员之间的转移，AFRINIC 表示目前不就 IP 和 ASN 资源转移收费。这句话有两个限定：它是“目前”的表述，而且针对的是既有资源成员之间的转移。页面还说，受让方类别可能在转移后重新计算，下一续期可能适用新费率；注册服务处在考虑转移前，双方账户须处于良好状态。

新组织受让方走另一条路。它必须申请 AFRINIC 会员资格和资源。费用等于获批资源的分配费加上受让方类别的会员费。组织句柄会改变。转移还须遵守当时有效的政策或指引。

这条路径对运营规划很重要。成本不只是买卖双方谈定的价格，还包括会员资格和资源分类。签约前，应把商业价格和行政费用分开，并确认到底适用哪条路径。

第一阶段和第二阶段：45 天保留不要套错

IPv4 枯竭页面称 AFRINIC 于 31 March 2017 宣布第一阶段开始，并于 13 January 2020 进入软着陆第二阶段。所捕获页面把当前阶段标为第二阶段。第二阶段的最小分配或指派为 /24，最大为 /22。额外区块还要求已委派空间至少 90% 得到高效使用。

45 天保留出现在第一阶段的申请处理文本中。该文本说，获批前缀在等待付款期间最多保留 45 天，新会员申请者须在同一期限内寄回签署协议。第二阶段部分列出 /24 至 /22 限额和评估标准，但没有重复 45 天规则。因此，45 天保留应归于第一阶段，不能当作第二阶段的通用条件。

转移前应核对什么

• 来源：AFRINIC 是否承认其为当前权利持有者，是否存在状态争议。
• 受让方：能否依据现行政策说明并证明使用，而不是只准备一段商业说明。
• 会员与合同：会员资格、注册服务协议和账户良好状态是否齐备。
• 遗留资源：在库存、合同和计费中注明转移后失去遗留地位。
• 费用：把既有资源成员之间的“目前”不收费，与新组织受让方的分配费加会员费分开。
• 阶段：不要把第一阶段的 45 天保留套到第二阶段的 /24 至 /22 规则上。
• 运营记录：协调更新公开登记数据、反向 DNS、滥用联系人和依赖该资源的路由对象。

这些事项不只是法务工作。网络、合同、DNS、路由和滥用处理团队若使用不同前提，技术准备完成也可能卡在登记环节。CPM 要求资源登记且数据保持正确，因此更新记录是项目的一部分，不是事后再补的手续。

公开统计能看到什么

所捕获的 NRO 统计页面列出每日扩展分配和指派报告、每日 RPKI 采用报告、2005 年以来的季度互联网号码资源状态报告，以及 RIR 区域统计。

它没有显示转移量、处理时间、拒绝原因或待处理申请。这一缺失不是不当行为的证据，只是说明该页面允许读者核实的范围有限。要判断转移条件是否被一致适用，需要把 CPM、费用页面、枯竭页面以及将来公布的办理指标放在一起读。

结论

转移条件公开，但分散在不同文件里。第 5.7 节规定来源、受让方、会员资格和遗留资源处理。费用页面把两个既有资源成员之间的“目前”不收费，与新组织受让方的分配费加会员费路径分开。枯竭页面把 45 天保留放在第一阶段，同时把第二阶段描述为 /24 至 /22。

对运营者来说，真正要问的不只是“能不能转”。还要问：能否把来源、需求、会员、费用和阶段解释清楚，并在同一套记录中执行。依赖 IPv4 的网络需要的不是一句口号，而是可以复核的行政确定性。