AFRINIC: reglas de transferencia IPv4 y tarifas

El mecanismo: dos puertas y una fecha

Un bloque IPv4 parece invisible para el usuario, pero para una red es una pieza de continuidad: clientes, servidores, correo, DNS inverso y servicios de seguridad dependen de que el registro reconozca al titular y de que la ruta siga siendo válida. Cuando el bloque cambia de manos, la decisión no es solo técnica. AFRINIC debe reconocer a la fuente, aceptar al receptor y dejar actualizado el registro. Esas son dos puertas administrativas distintas. A ellas se suma una fecha: la fase de agotamiento aplicable en el momento de la solicitud.

La distinción tiene consecuencias prácticas. Si un operador trata la transferencia como una compraventa libre, puede subestimar la revisión de necesidad del receptor, la membresía y el acuerdo de servicio de registro. Si la trata como una prohibición, puede pasar por alto que la sección 5.7 del Manual de Políticas Consolidadas permite transferencias dentro de la región cuando se cumplen sus condiciones. La lectura útil está en el medio: el CPM fija el marco; la página de tarifas separa las vías de coste; la página de agotamiento aclara qué límites pertenecen a cada fase.

Tres fechas que no deben mezclarse

La página del CPM consultada se presenta como v1.6 Current y muestra Published On 17 November 2020. Su historial de revisión, en cambio, sitúa CPM v1.6 el 13 November 2020 y anota que la sección 5.7, sobre transferencia de recursos IPv4 dentro de la región AFRINIC, se añadió en la actualización del 1 July 2017.

Son tres datos diferentes: fecha de publicación de la página, fecha de la versión del documento y fecha de una modificación de sección. Para una nota interna o una revisión contractual, conviene citar documento, versión y sección por separado. Decir que la regla es de noviembre de 2020 sin más puede confundir la fecha de la página con la fecha de la versión.

Qué exige la sección 5.7

La política se aplica a una organización con necesidad justificada de recursos IPv4 que AFRINIC no puede satisfacer. La fuente debe ser una cuenta de miembro existente de AFRINIC o un titular de recursos heredados en la región de servicio. Debe ser el titular actual de derechos reconocido por AFRINIC y no debe estar involucrado en una disputa sobre el estado de esos recursos.

Después de la aprobación, la fuente no puede recibir nuevas asignaciones o cesiones IPv4 de AFRINIC durante doce meses. Salvo en contextos de fusión o adquisición, tampoco debe haber recibido una transferencia, asignación o cesión de AFRINIC en los doce meses anteriores. La regla busca limitar el ida y vuelta especulativo y evitar que una asignación administrativa se convierta de inmediato en inventario comercial.

El receptor debe obtener aprobación de necesidad. Debe justificar y demostrar el uso de su asignación o cesión inicial o adicional conforme a las políticas vigentes. Debe ser miembro de AFRINIC y firmar el acuerdo de servicio de registro para los recursos recibidos. Si los recursos transferidos son heredados, dejan de tratarse como heredados después de la transferencia.

La sección 5.7 no convierte la revisión en una evaluación general de estrategia comercial. Su lenguaje es de justificación y demostración de uso. El manual contiene requisitos de documentación para solicitudes de recursos, pero no conviene presentar la transferencia como una aprobación del modelo de negocio del receptor. Tampoco define con detalle qué cuenta como disputa sobre el estado. Esa es una zona que el operador debe aclarar antes de firmar: qué evidencia considera el registro, qué procedimiento existe y qué efecto tiene una objeción pendiente.

La página de tarifas no es el CPM

La página de tarifas se presenta como un cuadro de 2008 salvo enmienda y no incluye un historial de enmiendas. Para transferencias entre dos miembros de recursos existentes, AFRINIC indica que, por el momento, no cobra tasas de transferencia de IP y ASN. La frase tiene dos límites: es temporal y se refiere a ese supuesto. También señala que la categoría del receptor puede recalcularse y que una nueva tarifa puede aplicarse en la renovación siguiente; ambas cuentas deben estar al día antes de que el servicio de registro considere la transferencia.

Una organización receptora nueva sigue otro camino. Debe solicitar membresía y recursos de AFRINIC. La tasa equivale a la tasa de asignación aplicable a los recursos aprobados más la cuota de membresía de la categoría del receptor. El identificador de la organización cambia. La transferencia debe cumplir la política o directriz vigente en ese momento.

Ese segundo camino importa para la planificación. El coste no se limita a la negociación entre las partes; también incluye la membresía y la clasificación de recursos. Antes de cerrar una operación, conviene separar el precio comercial de la tasa administrativa y confirmar cuál de las dos vías se aplica.

Fase 1 y fase 2: no mezclar la reserva de 45 días

La página de agotamiento IPv4 indica que AFRINIC anunció el inicio de la fase 1 el 31 March 2017 y que entró en la fase 2 del Soft Landing el 13 January 2020. La página consultada presenta la fase corriente como fase 2. En esa fase, la asignación o cesión mínima es /24 y la máxima es /22. La evaluación también exige un uso eficiente de al menos el 90% del espacio ya delegado para bloques adicionales.

La reserva de 45 días aparece en el texto de tramitación de solicitudes de la fase 1. Ese texto dice que un prefijo aprobado puede reservarse hasta 45 días a la espera de pago y que un nuevo solicitante de membresía debe enviar el acuerdo firmado dentro de ese plazo. La sección de la fase 2 enuncia los límites /24 a /22 y los criterios de evaluación, pero no repite esa regla. Por tanto, la reserva de 45 días debe atribuirse a la fase 1, no presentarse como una condición general de la fase 2.

Qué hacer antes de transferir

• Fuente: confirmar que AFRINIC la reconoce como titular actual y que no hay una disputa de estado abierta.
• Receptor: preparar la justificación y demostración de uso conforme a las políticas vigentes, no solo una explicación comercial.
• Membresía y contrato: verificar membresía, acuerdo de servicio de registro y cuentas al día.
• Recursos heredados: reflejar en inventario, contratos y facturación que dejan de ser heredados tras la transferencia.
• Tarifas: distinguir la ausencia actual de tasa entre miembros existentes de la vía asignación más membresía para una organización nueva.
• Fase: no aplicar la reserva de 45 días de la fase 1 a los límites de la fase 2.
• Registro operativo: coordinar la actualización de datos públicos, DNS inverso, contactos de abuso y cualquier objeto de rutas que dependa del recurso.

Estas tareas no son solo jurídicas. Si redes, contratos, DNS, rutas y abuso trabajan con supuestos distintos, la transferencia puede retrasarse aunque la ingeniería esté lista. El CPM exige que los recursos estén registrados y que los datos sean correctos; por eso la actualización del registro es parte del proyecto, no un trámite posterior.

Qué permiten ver las estadísticas públicas

La página de estadísticas del NRO consultada enumera informes diarios ampliados de asignación y cesión, informes diarios de adopción RPKI, informes trimestrales de estado de recursos numéricos desde 2005 y estadísticas regionales de los RIR. No muestra volumen de transferencias, tiempos de tramitación, motivos de rechazo ni solicitudes pendientes.

Esa ausencia no prueba una práctica indebida. Solo delimita lo que esa página permite comprobar. Para evaluar la aplicación de las reglas de transferencia hay que leer el CPM, la página de tarifas, la página de agotamiento y, cuando se publiquen, métricas de tramitación.

Conclusión

Las condiciones de transferencia son públicas, pero están repartidas en documentos con propósitos distintos. La sección 5.7 fija condiciones de fuente, receptor, membresía y recursos heredados. La página de tarifas separa la ausencia actual de tasa entre dos miembros existentes de la vía asignación más membresía para una organización nueva. La página de agotamiento sitúa la reserva de 45 días en la fase 1 y describe la fase 2 con límites /24 a /22.

Para un operador, la pregunta práctica no es solo si la transferencia es posible. También es si puede explicarse, documentarse y ejecutarse sin mezclar fechas, vías de coste o fases. Esa claridad administrativa pesa tanto como la configuración del router cuando la continuidad de la red depende del bloque.