摘要

  • £350 万征费中的 75% 平均分摊；其余四分之一依据 2025 年供应商调查估算预期监管工作量。
  • 政策披露各零售商承担总额的 6.05% 至 12.98%，但未公开单家金额及计算输入。

Groceries Code Adjudicator（GCA，英国杂货守则裁决官）公布的 2026/27 年度筹资政策，将一项供应商调查纳入监管成本分配。14 家指定零售商共同承担 £350 万征费，其中 75% 平均分摊，用于 GCA 认为各家都会产生的共同支出。其余 25% 按零售商分别浮动，依据供应商在 2025 年年度调查中对各零售商整体遵守 Groceries Supply Code of Practice（杂货供应链行为守则）的观感。

GCA 认为，这一观感是估算其预计在每家零售商身上投入多少时间和费用的最佳依据。供应商评价越低，该零售商承担的浮动部分越大。这是监管机构选用的工作量代理指标：它不是工作人员实际工时记录，不是已经裁定的违规，也不是法律责任认定。公开政策没有列出 14 家零售商各自的征费金额，也未提供逐家的计算输入。

£350 万还覆盖两个财年。£3,110,147 用于 2026/27 年度支出；另 £389,853 用于偿还此前由国务大臣短期贷款垫付的 2025/26 年度支出。政府于 2026 年 3 月 9 日同意征费金额、方法和新增指定零售商的处理办法。GCA 于 9 月 25 日发布政策，以履行 2013 年设立该机构的法案第 19(8) 条要求。

各零售商的征费占总额 6.05% 至 12.98%，对应 £221,794 至 £454,285。这是区间两端，并非 14 家企业的完整排名。如果年内另有零售商被指定，它将按年度征费的十四分之一缴纳固定费额，再按财年剩余时间折算；它不承担归属于 2025/26 年度的部分。新增款项会使总额超过 £350 万。财年结束后未使用的征费，按原缴款比例退还。

理解这项指标，需要区分调查汇总出的观感与它试图代表的现实。GCA 在对 2025 年法定评估的回应中称，供应商对整体守则合规的平均评价在 2025 年为 93%，2023 年为 92%。英国政府的评估还记录，YouGov 访谈的 28 家供应商中有 10 家表示未来不会向 GCA 提出守则相关问题；报告也提到，在直接供应商很少的链条中，即便信息被称为匿名，也可能被识别出来源。这些不是政策列明的征费计算变量，但说明了调查信号可能面临的代表性问题。

2026 年发布的后续供应商调查是另一轮测量，公告给出的平均合规观感为 92%。征费政策明确引用 2025 年调查，因此不能用较新的结果替代本财年分配所依据的调查。GCA 的职责是促进、监督并执行英国大型杂货零售商与直接供应商之间关系所适用的守则。

治理问题不在于观感是否有用，而在于当观感决定机构四分之一经费负担时，公众能核验什么。这个代理指标把供应商的体验信号与监管机构预计工作量联系起来，但汇总区间不足以让外部人士还原某家零售商的固定份额和浮动份额。这个区别很重要：分摊规则会影响激励，却不等于罚款，也不构成违规认定。

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