• 欧盟委员会已启动正式法律程序，调查 TikTok 在未成年人保护、广告透明度以及有害内容风险管理等方面是否符合欧盟《数字服务法》。
  • 该决定基于对 TikTok 风险评估报告的初步分析及其对信息请求的回应，欧盟内部市场委员强调了进行彻底调查的必要性。
  • 如果 TikTok 被裁定违反 DSA 规则，其所有者字节跳动可能面临高达其全球营业额 6%的罚款，调查将重点关注系统风险评估、未成年人隐私保护以及平台透明度措施等领域。

2 月 19 日，欧盟委员会官网宣布，已启动正式法律程序，调查TikTok在未成年人保护、广告透明度、研究数据访问、成瘾性设计以及有害内容风险管理等方面是否符合欧盟《数字服务法》（DSA）。

欧盟委员会表示，启动正式程序的决定是基于对 TikTok 于 2023 年 9 月提交的风险评估报告的初步分析，以及对其信息请求的回应。

欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示，他在分析了这款短视频应用的风险评估报告及其对信息请求的回应后，做出了这一决定。

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即将展开彻底调查

欧盟委员会强调，将优先对 TikTok 进行彻底调查，并且正式程序的启动并不预先判断其结果。DSA 并未设定结束正式程序的法定截止日期，深入调查的持续时间取决于多个因素，包括案件的复杂性、相关公司与欧盟委员会的合作程度以及辩护权的行使情况。TikTok 的一位发言人公开回应称，他们已经推出保护青少年的功能和设置，不允许 13 岁以下儿童使用该平台。TikTok 在财经媒体第一财经（First Financial）获得的一份公司声明中提到，“这是整个行业都在努力解决的问题”，并将继续与专家和行业合作，确保青少年在 TikTok 上的安全，期待有机会向委员会详细解释这项工作。

字节跳动可能面临高达全球营业额 6%的罚款

如果 TikTok 被裁定违反 DSA 规则，其所有者字节跳动可能面临高达其全球营业额 6%的罚款。对于欧盟发起的正式调查，字节跳动拒绝向第一财经记者置评，并表示应以 TikTok 的回应为准。

根据欧盟委员会网站上的内容，诉讼程序将重点关注以下领域：公司是否遵守并评估了与评估和减轻系统性风险相关的 DSA 义务；是否采取了适当措施，确保未成年人享有高水平的隐私、安全和保护，特别是在其推荐系统设计和运营中为未成年人提供默认隐私设置方面；是否为 TikTok 上展示的广告提供了可搜索且可靠的存储库；以及是否已采取措施提高平台透明度。

具体而言，欧盟将评估 TikTok 系统（包括算法系统）的设计所产生的实际或可预见的负面影响是否可能刺激成瘾行为，并产生所谓的“兔子洞效应”，以保护儿童身心健康的基本权利；此外，欧盟还将评估 TikTok 是否在年龄验证工具方面实施了缓解措施，以防止未成年人接触不当内容，调查还将涉及 DSA 第 40 条中允许研究人员访问公共数据的涉嫌缺陷。

如果上述调查得到证实，TikTok 可能被视为违反了 DSA 第 34(1)、34(2)、35(1)、28(1)、39(1)和 40(1，2)条。欧盟委员会还表示，在正式启动程序后，将继续收集证据，例如通过发送额外信息请求、进行访谈或检查。

此外，正式程序的启动将使欧盟委员会能够采取进一步的执法措施，并接受 TikTok 为解决诉讼中提出的问题所作出的任何承诺。