摘要

  • 适用 Internet Code 的运营商须从2027年3月10日起披露并兑现典型上下行速率；晚高峰至少交付承诺速率的95%。
  • 测试以加拿大互联网交换点为网外终点，统一广告版式并非强制要求；套餐机器可读数据仍需后续制定实施安排。

一项宽带套餐到底卖的是线路的最高能力，还是用户可以据以追究的服务承诺？CRTC在9月10日发布的正式决定中，把“典型速率”推向了后者。规则并未替每家运营商决定应该卖多快，却要求适用者对自己售前承诺的上下行速率负责。主要措施将于2027年3月10日生效，并非已经开始执行。

这个变化不能简化成禁止高峰时段降速。非高峰时段，合规要求是交付承诺典型速率的100%；当地时间工作日晚7时至11时，最低为该速率的95%。这里的95%衡量的是速度，不是允许有5%的时间不达标。CRTC否决了按时间可用率界定“典型”的思路，理由之一正是那会给严重降速留下空间。

运营商仍可以选择承诺多少，也可以决定按怎样的地域范围提供承诺。典型速率不是全网平均数或中位数，不能仅靠一个统计数字解释每个用户的体验。对于销售部门，这意味着报价表中的速率需要得到运营能力支持；对于网络部门，则意味着服务能力必须能与售前留下的承诺对应。

从哪里测，到哪里为止

新规的测量边界同样重要。抽样测试应在相关时段进行，从用户住所调制解调器处的探针，测至连接加拿大一线城市互联网交换点的网外服务器。运营商可选择探针，但须公开测试方法。这个终点越过运营商自身网络，又不把任意海外应用的表现都算作其应交付的接入服务。

因此，某台家用设备的一次不佳测速，并不自动等于监管测试不合格。反过来，运营商也不能把证明履约的方法完全留在内部。争议出现时，证明自己交付了承诺服务的责任在运营商一侧。CCTS可根据降速的影响程度和发生频率考虑补偿，但决定没有设立“一次测速偏低就自动赔付固定金额”的规则。

CRTC的消费者说明仍要求先与运营商联系，未解决时再视情况向CCTS投诉。这是一套责任认定路径，不是对任何特定公司的违规裁决。文章也不能据此宣布用户家中无线网络、每个终端或所有远端应用都获得了同样的性能保证。

合同记录比广告外框更关键

适用新规且设有在线门户的运营商，还须从明年3月起让现有与未来客户始终能够在门户取得合同和关键信息摘要。现行 Internet Code已要求保留售前关键条款证据，主要覆盖大型自有设施运营商向个人提供的固定互联网服务。此次决定沿用这一适用范围。按CRTC估计，它覆盖接近九成零售固定互联网用户，并非把所有小型转售商和手机套餐一并纳入。

价格信息也被重新约束。官方公告强调促销结束后的月费；正式规则要求常规价格的醒目程度不低于优惠价，并突出披露必要的额外设备租金。这不等于限价或降价命令。运营商也须披露规定的时延区间，但无需采用统一的广告标签版式。

至于方便比价工具读取的结构化套餐数据，CRTC明确没有立即照搬FCC文件规范。CISC须在2027年9月10日前提交适合加拿大的数据结构及运营商实施时间建议，交由监管方批准。不能把这份报告的截止日，或主要规则的3月生效日，写成所有套餐数据必须上线的统一期限。

这项决定把销售、合同和测量连接起来。运营商可以继续设计不同的产品，却需要解释三个环节中的数字为何能够相互印证。仅仅重排宣传页，并不能完成这项工作。