• 英国竞争与市场管理局（CMA）今日发布备受期待的云市场报告，发现主导市场的 AWS 和微软限制了客户选择并阻碍竞争。
  • CMA 建议根据新法规授予战略性市场地位（SMS），为互操作性和许可方面的约束性规则铺平道路。

发生了什么：CMA 针对 AWS 和微软，在英国 150 亿英镑云市场中

英国竞争与市场管理局（CMA）在进行了为期两年的审查后，于 2025 年 7 月 31 日发布了针对 150 亿英镑（194 亿美元）云服务市场的最终报告。报告发现该行业高度集中，AWS 和微软各自占英国客户支出的 30%至 40%。报告总结称，客户面临更换供应商的障碍、技术锁定风险以及歧视性定价模式。

虽然承认竞争存在，CMA 仍批评现行的许可实践偏向大型供应商并损害小型竞争对手。AWS 和微软回应称，CMA 忽视了“有力竞争的明确证据”，并称云市场“充满活力且竞争激烈”，尤其是在人工智能投资不断增长的时期。

CMA 并未立即采取补救措施，而是提议根据 2024 年新《数字市场、竞争与消费者法》（DMCC Act）将AWS和微软指定为战略性市场地位（SMS）。这将使数字市场部门能够执行行为要求，包括许可限制、捆绑销售限制和互操作性规则。然而，任何干预措施预计不会在 2026 年初之前开始，结果可能要到 2026 年底或 2027 年初才会出现。

另请阅读： 英国 CMA 瞄准苹果、谷歌移动主导地位
另请阅读：英国 CMA 推迟对移动浏览器采取行动

为何重要

这份报告标志着英国数字市场监管的一个里程碑。它表明监管模式从被动观察云市场竞争转向主动执法，利用 2025 年初生效的《数字市场、竞争与消费者法》（DMCC Act）扩大的权力。拟议的 SMS 指定反映了监管机构干预此前被视为能自我调整的市场的政策选择。

对于企业而言，强制互操作性和公平许可的前景有望减少供应商锁定，并支持多云策略。因此，云服务提供商、电信公司和数据中心运营商可能在跨云连接和切换服务方面看到新的机遇，这符合行业向开放性和灵活性发展的趋势。在全球范围内，欧盟委员会和澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）等监管机构正密切关注，这意味着英国的立场可能为其他司法辖区树立先例。

CMA 领导下的这一主动立场表明，其有意在促增长雄心与消费者保护和公平竞争之间取得平衡。监管机构的方法与微软-动视调查等早期案例形成对比，如今展现出更具迭代性和开明性的对话，以寻求补救措施。

我持谨慎乐观的态度。CMA 应对云竞争中的结构性障碍的意愿早该如此。只要数字市场部门有效执行补救措施，英国企业有望从降低成本和提高创新中受益。但成功取决于数字市场部门启动正式调查时的严格监督和执行。