中国加深在伊拉克电信中的角色

• 中国企业已深深嵌入伊拉克的电信、光纤网络和数字服务领域。
• 这些联系的累积效应正引发对依赖、影响力和地缘政治风险的重新审视。

事件经过：中国在伊拉克数字基础设施领域的长期存在

据Atlantic Council 最近的一份报告称，过去二十多年来，中国在伊拉克电信业中的作用稳步扩大。该报告考察了北京在该国的数字足迹。该研究描述的不是突然激增，而是中国公司在电信、能源和数字服务领域的逐步渗透，随着时间的推移塑造了伊拉克的连接格局。

中国供应商于 20 世纪 90 年代末首次进入伊拉克电信市场。Zhongxing Telecom Corporation (ZTE) 于 1999 年进入，当时伊拉克仍处于国际制裁之下，随后不久 Huawei 也进入。早期活动包括与军事网络相关的光纤项目，突显了电信基础设施与安全在伊拉克长期交织在一起。

在 2003 年美军入侵伊拉克之后，随着伊拉克重建其网络，中国供应商变得更加引人注目，他们通过当地运营商开展工作。Huawei 与 Asiacell（现为该国最大的移动运营商）的合作关系变得尤为有影响力。到 2010 年代初，美国官员已开始表达担忧，认为中国供应商主导了伊拉克电信生态系统的大部分领域，有时是通过与重建资金间接相关的合同实现的。

近年来，中国的参与持续演变。2025 年中，Asiacell 与 China Mobile International 签署了一项协议，以扩展企业数字服务，此举被视为支持伊拉克更广泛的数字化转型。Huawei 还与伊拉克通信监管机构密切合作，提供侧重于网络安全和技术技能的培训项目。

该报告还指出，中国正向新兴技术推进。2023 年，Huawei 和 Asiacell 纪念了双方二十年的合作，并暗示了将人工智能集成到电信服务中的计划，这对寻求快速现代化的国家来说是一个有吸引力的提议。

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为何重要：依赖、安全与战略平衡

Atlantic Council 的分析并未将中国的扩张描述为纯粹的商业行为。相反，它对长期依赖中国建造的数字基础设施的累积影响提出了质疑。电信网络日益与网络安全、国防和情报合作交叉，在这些领域，依赖可能转化为战略脆弱性。

对伊拉克而言，在替代方案匮乏时，中国企业往往能提供价格合理的解决方案，使得双方的关系在经济上具有吸引力。然而，对单一外部伙伴的严重依赖可能会使与西方盟友的关系复杂化，并限制未来的政策选择。

所呈现的图景是逐步增强的影响力，而非明显的控制。每个项目单独看可能无害，但加在一起它们塑造了伊拉克的数字基础。伊拉克能否在降低长期风险的同时继续从中国的参与中获益，仍是一个悬而未决且日益不可避免的问题。

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