CAIGA 的到来：对非洲多利益相关方互联网治理的威胁

《CAIGA 的到来：对非洲多利益相关方互联网治理的威胁》由 BTW Media 进行报道，因为公开证据将其与互联网基础设施、治理、运营依赖性或市场可见性联系起来。

• CAIGA 有集中权力、复制 AFRINIC 治理失败的风险。
• 在非洲互联网自主权的关键时刻，ICANN 日益扩大的影响力加剧了对外部干涉的担忧。

在制度崩溃中出现的新治理模式

非洲大陆互联网治理架构（CAIGA）被推广为协调非洲各国互联网治理的框架。理论上，它将增强协调、简化政策制定并解决长期存在的结构性碎片化问题。但该提议恰逢非洲互联网生态系统已因AFRINIC的崩溃而动荡之际——这个失败的注册机构多年的治理危机已使非洲的 IP 资源管理陷入混乱。

CAIGA 非但不是一种重置，反而有可能强化导致 AFRINIC 治理崩溃的条件。AFRINIC 2025 年 6 月选举因一起未经核实的代理争议而被废止——这一行为摒弃了有效选票并侵蚀了信任——表明在没有明确问责保障的情况下，机构多么容易被控制。批评者担心，CAIGA 可能放大而非纠正这些系统性弱点。

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为何重要

CAIGA 的草案结构在代表权、权力或追索机制方面提供的细节很少。如果不明确公民社会团体、技术社群和私营部门如何切实参与，该架构有可能将多利益相关方治理变成一种装饰而非实践。

当权力分散且程序制衡防止国家或外部行为者主导时，多利益相关方进程才能奏效。相比之下，CAIGA 似乎旨在将决策集中于大陆层面——创建一个易受政治交易、不透明决策和区域失衡影响的系统。

这种模式与非洲自下而上的治理传统格格不入，这一传统在全球 RIR 系统发展过程中最初受到强调，包括互联网治理论坛（IGF）等机构的强调，该论坛在全球数字政策制定中强调包容性和透明度。

ICANN 近期的行动进一步复杂化了 CAIGA 的合法性。其通过有争议的 ICP-2 合规文件——在没有完整多利益相关方程序的情况下推进——赋予了 ICANN 前所未有的权力来认可或取消认可区域互联网注册机构。这引发了广泛的担忧，即 CAIGA 可能成为 ICANN 在非洲治理格局最脆弱之时巩固权力的渠道。

ICANN 试图干预 AFRINIC 法院批准的选举及随后的退缩，强化了人们对该组织正在失控并过度扩张其影响力的看法。批评者认为，CAIGA 远非加强非洲的自主权，反而可能巩固 ICANN 在合规幌子下“挑选非洲领导人”的能力。

需要重置——但 CAIGA 并非答案

随着 AFRINIC 的治理无可挽回地崩溃，许多人认为非洲急需一次基于透明度、问责制和真正多利益相关方参与的重置。CAIGA 目前的构想有可能削弱而非强化这些原则。

在非洲大陆为 AFRINIC 建立一个可信的替代机构并重建其治理基础之前，CAIGA 可能与其说是一个解决方案，不如说是一种结构性干扰——它扩大了外部干涉的缺口，而非恢复非洲的控制权。