• 支持者将 CAIGA 视为非洲大陆协调的途径,但批评者警告说,它可能加速治理碎片化,而不是解决它。
  • 人们日益担忧,Smart Africa(Smart Africa)和 ICANN 正在以牺牲非洲长期存在的多利益相关方结构为代价,推动政治整合。

非洲解决方案——还是政治转移?

非洲的互联网治理格局已经紧张。作为该地区唯一的互联网注册管理机构,AFRINIC多年来因诉讼、治理失败和反复的选举崩溃而瘫痪。在这种真空中诞生了非洲大陆互联网治理架构(CAIGA),这是一个由 Smart Africa(Smart Africa)开发、ICANN 提供资金支持的国家中心框架。

CAIGA 被宣传为一种统一非洲互联网治理并减少国家、监管机构和社区之间“碎片化”的机制。但批评者认为,这一举措与其说是加强技术协调,不如说是集中权力。CAIGA 没有解决 AFRINIC 的结构性问题——薄弱的审计、不稳定的领导层和社区信任的侵蚀——反而增加了一个全新的政治层级,其权力凌驾于注册机构本身之上。

反对者警告说,这可能会造成更多的碎片化,而不是更少。

另请阅读:为什么非洲互联网社区对 CAIGA 感到担忧

Smart Africa 的模式可能使社区边缘化

CAIGA 不是将非洲的互联网生态系统缝合在一起,而是通过将政府——而不是运营商、工程师或社区成员——推向主要决策角色,进一步分裂它。资深治理专家警告说,这种转变破坏了多利益相关方模式,该模式在过去二十年中稳定了非洲的基础设施。

碎片化不仅可能发生在国家之间,也可能发生在社区与政府之间,而 CAIGA 似乎旨在偏袒后者。通过提出政治背书机制和置于社区监督之外的常设秘书处,CAIGA 有可能用自上而下的政治授权取代开放参与。

另请阅读:CAIGA 与数字主权:对非洲国家意味着什么

ICANN 的参与加深了信誉危机

ICANN对 Smart Africa 蓝图提供的财政和机构支持加剧了伪君子的指责。这个以捍卫自下而上治理确立身份的组织,现在与批评者称之为对 AFRINIC 进行政治接管的框架联系在一起。ICANN 的参与非但没有减少碎片化,反而可能使一种模式合法化,这种模式破坏了非洲与全球多利益相关方体系之间的信任。

如果 CAIGA 在没有真正的社区领导和透明的保障措施的情况下实施,它可能不会团结非洲的数字未来——它可能在最需要的时候固化分歧并破坏区域自治。