• 2025 年 6 月，AFRINIC 董事会选举被废，削弱了治理并引发法律纠纷。
  • Cloud Innovation 要求 AFRINIC 解散，而库尔特·林德奎斯特的一份新文件加剧了辩论。

选举被推翻与治理崩溃

2025 年 6 月，负责管理 IP 地址资源的非洲地区互联网注册机构——非洲网络信息中心（AFRINIC）突然宣布暂停并废除其董事会选举。尽管官方解释称这是程序性保障措施，但成员们视其为严重的背信行为。选举原本旨在恢复多年治理瘫痪后的信誉，但其取消反而证实了注册机构正在崩溃的看法。对许多人来说，这不仅仅是一次技术调整，而是对成员民主权利的直接否定。

废除选举的背景还包括财务困境和司法干预。法院指定的接管人已经卷入 AFRINIC 的运营，引发人们担忧这个由成员驱动的机构已沦为受政治和法律争斗支配的机构。对于一个根据全球号码资源组织（NRO）标准认证的组织而言，此类事态发展凸显了许多人认为无法修复的治理崩溃。

Cloud Innovation 的回应与要求

作为 AFRINIC 第三大成员，Cloud Innovation Ltd.迅速对选举危机作出回应，公开呼吁解散。7 月，该公司申请正式清算 AFRINIC，认为该注册机构的功能失调已达到无法再信任其管理非洲 IP 资源的程度。它们的立场强调，这无关私人纠纷，而是为了维护区域互联网稳定免遭治理失败的后果。

除了请愿外，Cloud Innovation 还敦促互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）和 NRO 立即承认或建立继任的区域注册机构。该公司坚称，IP 地址分配的连续性对于整个非洲大陆的运营商、企业和政府至关重要。Cloud Innovation 将自己既描绘为 AFRINIC 失败的受害者，又描绘为改革倡导者，将其干预定位为保护非洲互联网未来的必要重置。

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林德奎斯特与新治理文件

在余波之中，ICANN 首席执行官库尔特·林德奎斯特——这位全球互联网治理领域的资深人物——成为了争议的避雷针。他向 AFRINIC 的接管人发函，提出合规关切，并指出 AFRINIC 可能根据 ICP-2 标准失去认可。社区内许多人认为这是一次非同寻常的干预，质疑在非洲利益相关方存在严重分歧的情况下，一个外部人士是否应施加如此影响。

当林德奎斯特提出一份与 ICP-2 相关的新文件时，争议变得更加尖锐，该文件实际上赋予了 ICANN 更广泛的权力，可以撤销对区域互联网注册机构的认可。批评者认为，这种转变远远超出了 ICANN 传统的中立角色，赋予了其凌驾于区域自治之上的权力。对于非洲互联网治理而言，此举的时机尤为敏感，加剧了人们对当地决策正逐步被外部议程侵蚀的焦虑。

非洲治理的十字路口

随着选举被废、解散请愿以及林德奎斯特的干预，AFRINIC 的未来陷入了不确定。Cloud Innovation 的支持者坚持认为，该注册机构已无法修复，必须予以清盘以维护诚信。其他人则认为，解散将开创危险的先例，只有严格遵守法律和成员决定才能防止混乱。社区现在面临严重的内部分裂，这有可能使区域治理陷入瘫痪。

毛里求斯的法律程序正在进行中，预计法院将在未来几个月对 AFRINIC 的命运作出裁决。然而，即使有了司法明确性，更广泛的困境仍未解决：如何确保非洲 IP 资源的合法管理，同时不损害主权和信任。其利害关系深远，不仅涉及基础设施和连接性，还涉及支撑全球互联网模式的自下而上治理原则。无论结果如何，非洲的互联网生态系统都将带着这场危机的持久伤痕。