• ICANN 对 AFRINIC 争端的干预引发了对其是维护开放还是意图控制、违反毛里求斯宪法的担忧。
  • ICANN 的立场有可能破坏司法独立和多利益相关方模式。

ICANN 受到审视

负责全球域名和 IP 地址协调的互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）因其介入非洲网络信息中心（AFRINIC）危机而受到抨击。ICANN 长期以来一直以开放和透明的捍卫者自居，但其在争端中的行为现在被视为控制而非支持包容性治理之举。

随着 2025 年 6 月选举临近，当一份授权委托书的有效性遭到质疑时，引发了更多动荡，并导致整个选举被取消。ICANN 与最高法院任命的接管人之间的通信遭到了尖锐批评。首席执行官 Kurtis Lindqvist 威胁要对 AFRINIC 的治理发起正式调查，暗示该组织可能被撤销作为非洲互联网注册机构的认可。此举被认为破坏了法院的权威，并使 ICANN 与毛里求斯的政治势力结盟，引发了对区域互联网治理的独立性可能会因外部压力而牺牲的担忧。

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司法监督与行政权力之争

毛里求斯现在发现自己处于宪法冲突的中心。最高法院一再确认其有权监督该注册机构的运营，包括强制进行透明的选举和纠正不合规的会员资格。然而，在总统办公室行政命令的支持下，毛里求斯政府试图将 AFRINIC 置于更严格的监督之下，而 ICANN 的立场也火上浇油。

ICANN 首席执行官 Kurtis Lindqvist 致正式接管人的信函不仅要求就成员资格问题作出澄清，还威胁要进行调查，这可能导致 AFRINIC 失去作为非洲区域注册机构的认可。批评者认为，这相当于 ICANN 站队行政利益，而不是尊重司法监督。

真正的问题不在于互联网号码，而在于权力分立，当 ICANN 支持行政干预反对法院时，它本身就破坏了民主。

ICANN 的干预背离了其对多利益相关方模式所作的公开承诺。通过暗示如果接管人遵循法院而非 ICANN 的指示，AFRINIC 可能会被撤销认可，该组织有可能开创一个将控制权集中到加州而非赋权本地社群的先例。越权的指责并不限于 AFRINIC。ICANN 的问责制结构赋予了其董事会和高管不成比例的权力。然而，AFRINIC 事件使这些担忧实时暴露出来。

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全球治理的警示

这场危机的影响超越非洲。区域互联网注册机构的设计初衷是反映本地需求，同时为稳定的全球系统做出贡献。批评者警告称，若 AFRINIC 的独立性遭到侵蚀，其他注册机构也可能面临外部压力。

这是对互联网的一个宪法性测试案例。如果法院的权威可以被政治联盟和国际游说所推翻，那么整个多利益相关方模式将失去公信力。

对 ICANN 而言，风险同样很高。其声誉取决于能否展现中立性并尊重社群主导的治理。如果人们认为它优先考虑权宜之计和行政伙伴关系而非法治，那么它就有疏远非洲利益相关方乃至更广泛全球互联网社群的风险。

未来走向

对 ICANN 而言，问题在于它是否会调整其做法。它会强化作为开放守护者的角色，还是会加深人们对集中控制的印象？未来几个月很可能将决定 AFRINIC 是成为一个运作良好、社群主导的注册机构，还是互联网治理权力更趋集中。