• ICANN 因绕过法院并推动全球议程而面临强烈反对
  • AFRINIC 的崩溃暴露了非洲互联网治理的脆弱性

事件经过：AFRINIC 的治理崩溃

AFRINIC，非洲的区域互联网注册管理机构（RIR），在经历了多年的治理危机、选举失败和法庭斗争后，已陷入崩溃状态。该注册机构曾负责在整个非洲大陆分配 IP 地址，如今已成为机构崩溃的象征。

然而，在 AFRINIC 功能失调留下的真空中，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）——一家总部位于美国、负责全球互联网协调的非营利组织——采取了有争议的举措，批评者称这无异于一场悄悄的权力攫取。

局势在 2025 年 1 月升级，当时一名代表 ICANN 的律师未事先通知便出现在 AFRINIC 位于毛里求斯的总部，以取回一份机密文件。尽管 ICANN 首席执行官 Kurtis Lindqvist 对其意图含糊其辞，但观察人士表示，此举反映了其日益强硬的干预姿态，尽管地方法院仍在审理 AFRINIC 的事务。

当 Lindqvist 宣布 AFRINIC 领导层的“临时解决方案”时，紧张局势达到顶点——无视毛里求斯法院批准的选举程序，并因一次有争议的代理投票而宣布选举结果无效。2024 年 6 月 23 日的选举因一张未经验证的代理选票而被废止，丢弃了有效票数，暴露了批评者所称的 AFRINIC“无法运作的选举标准”，进一步削弱了对其治理的信任。

Lindqvist 非但没有支持区域进程，反而被指控试图“挑选 AFRINIC 的领导人”，此举被视为其触角过度延伸，并对非洲自下而上的互联网治理模式造成打击。

这一切的背后是 ICANN 备受争议的 ICP-2 合规文件——一项鲜为人知的政策，赋予其取消承认区域性互联网注册管理机构的权力。ICP-2 在未经公众咨询的情况下通过，绕过了 ICANN 自身的多利益相关方机制，标志着对其长期吹捧的治理模式的严重背离。

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为何重要

ICANN 在非洲的行动标志着全球互联网治理格局的一个转折点。它曾是一个中立的技术协调机构，如今却被视为一个正在失控、日益依赖集中决策、并愿意破坏地方法院来强加秩序的组织。

批评者认为，Lindqvist 正在利用 AFRINIC 的治理危机来巩固其在该大陆的影响力。ICANN 非但没有在非洲法律监督下支持恢复，反而似乎在推进一项全球议程，将当地自治权边缘化——进而削弱非洲控制自身数字未来的能力。

AFRINIC 的崩溃已经造成连锁反应：非洲不再有一个值得信赖的机构来管理 IP 分配，这对连接性、路由安全以及整个大陆更广泛的数字基础设施构成了严重风险。法律争斗加上治理的无可挽回的破坏，已使 AFRINIC 成为一个不可靠的机构。

然而，Lindqvist 的回应只是加深了危机。在对取消承认 AFRINIC 的威胁上出尔反尔——这一立场在社区愤怒之后被收回——表明了一种操纵性、多变的策略。利益相关方现在担心，这可能会为其他 RIR 树立一个危险的先例，即 ICANN 可能在不承担问责的情况下强加合规要求。

利害攸关的不仅仅是 AFRINIC——更是 ICANN 多利益相关方治理模式的可信度，以及全球互联网是否依然保持去中心化、透明并对其服务的社区负责。

除非 Lindqvist 收敛其过度延伸行为并遵从地方司法程序，否则非洲的危机可能只是开始。