AFRINIC 九月选举涉嫌违反多项法律和章程，法律不确定性或导致选举流产

发生了什么：AFRINIC 能在 9 月前举行选举吗？

在 2025 年 6 月 23 日举行了一场有争议的选举后，AFRINIC（非洲网络信息中心）的法院指定接管人 Gowtamsingh Dabee 以涉嫌违规——特别是关于使用授权书（POA）——为由，宣布结果无效。

在一封广泛传播的电子邮件中，DABEE 宣布他已寻求并获得毛里求斯最高法院的授权延期，以在 2025 年 9 月 30 日前组织新的选举。该公告包括对 AFRINIC 选举流程的重大变更：禁止代理投票和授权书，强制仅限在线投票，并成立一个新的由区域代表组成的提名委员会（NomCom）。

然而，在这些修订后的规则下举行此类选举的合法性和可行性现在受到了严重质疑。观察人士和利益相关者提出了多重关切，质疑这一程序在 AFRINIC 章程和毛里求斯公司法的框架内是否可行。

当 DABEE 最初被任命为接管人时，法院要求 AFRINIC 的董事选举必须在 2025 年 6 月 30 日或之前完成，并且严格“根据 AFRINIC 章程”。将截止日期延长至 9 月 30 日，特别是在没有广泛协商或透明的法院文件的情况下，引发了关于这是否超出接管人法律权限的质疑。

利益相关者不清楚 DABEE 的授权在 6 月后是否仍然有效。没有坚实的法律基础，他监督的任何选举程序都可能易受法律挑战——或被宣告无效。

AFRINIC 的章程明确允许成员亲自或通过指定代表投票——这是公司治理框架中的行业标准做法。全面取消代理和授权书选项，特别是在没有成员批准的情况下，是对这些规范的严重背离。

观察人士指出，这一变化可能直接违反毛里求斯《公司法》的条款，该法保护成员任命代表代为投票的权利。拟议的仅限在线投票模式还可能导致缺乏可靠互联网接入或数字素养的参与者被剥夺权利，尤其是在非洲偏远地区。

AFRINIC 的治理文件没有进行任何修订以支持这些变化，这增加了选举程序可能被视为违宪和程序上无效的风险。

新提议的提名委员会，由每个非洲次区域一人组成，也引发了程序上的警示。根据 AFRINIC 章程，提名委员会成员不能来自正在竞选董事会席位的区域。由于本轮所有次区域董事会席位都将改选，几乎不可能组建一个符合该规则的提名委员会。

这种结构上的矛盾构成了严重的治理问题。没有一个有效的提名委员会，就没有合法的候选人选拔机制——使得选举无法以任何合规方式进行。

除了法律问题，批评者认为目前设想的选举过程缺乏基本透明度。接管人没有公布一份报告来证实 6 月选举中所谓的违规行为。他也没有解释为何需要进行彻底投票变革，或者这些变革如何符合 AFRINIC 的根本文件。

此外，似乎没有就这些根本性的选举改革进行全体成员投票或协商。转向封闭的、仅限在线的流程——尤其是在禁止长期存在的投票机制的同时——似乎与 AFRINIC 的内部规则以及包容性治理的更广泛原则不一致。

尽管已宣布于 2025 年 9 月 30 日举行选举，但日益增加的法律疑虑、程序不一致和治理失败表明，这一程序可能永远不会实现。无法合法组建提名委员会、合法投票权的排除以及对接管人授权的质疑，都表明通往合法选举的道路仍然受阻。