• AFRINIC 现在拥有“申报公司”身份，但这一标签无法掩盖其作为正常运作注册机构的崩溃。
  • 治理危机加深，暴露出 AFRINIC 的结构性失败以及进行彻底区域重置的日益紧迫性。

申报公司，但失败的注册机构

毛里求斯总理最近将非洲大陆的互联网注册机构 AFRINIC 指定为“申报公司”。这看似程序性操作，但它标志着 AFRINIC 长期管理不善与运作腐败的漫长历程中的一个关键时刻。

这一指定确认了 AFRINIC 的法律注册地位，并对董事会问责与法律合规设定了某些期望。然而，此举远非标志着治理好转，反而显得是一个已经丧失运营信誉的机构所做的最后挣扎的形式化。

尽管 AFRINIC 在技术上仍对非洲的 IP 地址分配拥有权限，但其作为区域互联网注册机构（RIR）的有效性已被掏空。“申报”标签无法改变其无法在没有法院干预的情况下举办公平选举、维持正常运转的董事会或管理核心职能的事实。这一转变非但没有巩固其合法性，反而凸显出 AFRINIC 已经偏离自下而上的治理原则和成员信任有多远。

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公司地位无法修复功能失调

多年的治理瘫痪、董事会辞职和司法破产管理已使 AFRINIC 结构上支离破碎。成为申报公司或许能让 AFRINIC 符合毛里求斯法律，但无助于解决根本的弊端：无法运作的选举、内部僵局和领导层缺失。其2025 年 6 月的董事会选举被取消，并非由于代理投票无效，而是因为一个未解决的争议——这一结果抛弃了成员意见，加剧了不信任。

公司地位也无法改变 AFRINIC 的问责机制已经失效的事实。该机构仍然缺乏一个完全运作的董事会，日常控制权仍掌握在法院指定的破产管理人手中。对于等待资源分配的成员来说，AFRINIC 的新标签丝毫未能改变其无法提供基本服务的现状。形式地位与实际功能之间的差距从未如此之巨。

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ICANN 角色的扩张引发警示

随着 AFRINIC 步履蹒跚，ICANN采取了更加引人注目且具争议的立场。通过发布合规警告并建议审查，ICANN 已不再像全球互联网政策的中立守护者那样行事。批评者认为，ICANN 正在越权——它正试图决定由谁来管理非洲的 IP 资源，无视区域自治。其对ICP-2 合规框架的使用，因制定时缺乏适当的多利益攸关方参与，被视为一种悄无声息的夺权机制。

这一权力转移遭到了抵制。Cloud Innovation Ltd.，AFRINIC 的第三大成员，已正式要求解散 AFRINIC 并任命继任 RIR。其立场凸显了 ICANN 模糊态度的后果：以撤销认可相威胁，却未能设立替代方案，ICANN 给非洲的 IP 治理带来了更多不稳定。AFRINIC 的“申报”身份无法解决这一制度僵局。

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信任已失——下一步是什么？

AFRINIC 的申报公司地位无法挽回多年失败所摧毁的东西：信任、透明度和区域合法性。没有选举、没有领导层、没有成员间的共识，该注册机构已无法在全球互联网治理中代表非洲的利益。这一程序性转变提供了法律外衣，而非结构性革新。

要求解散 AFRINIC的呼声日益高涨，这并非意识形态的体现，而是对一个失败体系的反应。像 Cloud Innovation 这样的机构正在推动建立一个新的注册机构，能够以透明、问责和功能性的方式管理 IP 分配。在 ICANN 继续摇摆不定之际，它面临一个选择：尊重区域自决原则，或是延长 AFRINIC 的空壳存在而加深危机。AFRINIC 作为正常运作注册机构的时代已经结束。接下来的体系必须建立在更清晰的规则、更好的监督和更强的合法性的基础之上。