• 一张代理投票导致 AFRINIC 董事会选举完全暂停，引发了刑事调查并引起全球关注。
  • ICANN 已发出两封信函敦促采取行动，警告可能进行合规审查，甚至考虑重新分配非洲的 IP 分配权。
  • 数百张合法选票被作废，而小型互联网服务提供商的声音却明显缺失——这加剧了本已不断升级的治理信任危机。

非洲网络信息中心（AFRINIC）再次陷入争议，其 2025 年董事会选举在投票篡改、争议授权书（PoAs）和程序违规的指控中突然叫停，随后被宣告无效。该事件引发了刑事投诉、机构反弹和国际干预的威胁，引发了谁将面临法律制裁的紧迫问题。

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一张无效的选票

这场选举于 2025 年 6 月 23 日举行，在此之前多年治理瘫痪，旨在恢复 AFRINIC 的合法性。数百名成员通过现场和电子投票方式参与，其中许多人通过授权书（PoA）任命了代理人。但就在投票结束前几分钟，由 Simon Davenport KC 领导的 AFRINIC 提名委员会（NomCom）突然暂停了投票。原因：一张代理票似乎未获授权。

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根据内部员工报告，这份有争议的授权书——后来被称为“幽灵代理”——是在未征得资源持有者同意的情况下投出的。该事件本是个案，但选举工作人员突然对数百张代理选票产生怀疑，尤其是由 Number Resource Limited（NRL）提交的选票，NRL 是数十家小型非洲互联网服务提供商的代理机构。NRL 后来透露，在投票被冻结之前，其仅行使了 20%的选票，这实际上剥夺了其成员的选举权。

ISPA 提交刑事投诉

同一天，南非互联网服务提供商协会（ISPA）向毛里求斯当局提交了刑事投诉，指控记录中有“神秘失踪”的代理选票，这些声称未经证实。目前尚无证据呈现。

随后进行了电话核实可疑选票，这违反了 AFRINIC 自身章程中的保密和保密条款。

许多人现在质疑选举官员的行为，特别是在尚未提供证据支持其说法的情况下。

接管人宣布选举无效，寻求法院延期

6 月 26 日，法院指定的接管人 Gowtamsingh Dabee 正式宣布选举无效，理由是“对潜在违规行为表达了关切”。他承诺将寻求毛里求斯最高法院的许可，在更严格的监督下组织新的投票。四天后，即 6 月 30 日，法院批准了特别延期。AFRINIC 现在必须在 2025 年 9 月 30 日之前举行新的选举并重组其董事会。

ICANN 施压

负责监督区域互联网注册机构的互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）严厉批评了 AFRINIC 对选举的处理。在两封分别发出的信函中，ICANN 警告可能需要进行合规审查。它向 AFRINIC 的接管人提出了 13 个紧急问题，涉及代理做法、提名委员会任命以及参与持续诉讼的当事方。尽管毛里求斯最高法院后来确认，Cloud Innovation 的股东身份源于行政错误，但 ICANN 表示“整体选举过程的完整性”仍然存疑。

利益相关方再次发问：证据在哪里？

接下来会发生什么——谁该负责？

利益相关方也质疑，仅凭一份授权书争议就暂停整个投票是否合理，或者这是否掩盖了更深层的政治议程。

AFRINIC 成员和观察家继续要求透明度，有人猜测该事件可能使得选举结果受到不当影响。据报道，一些与代理有关的外国代表在投票暂停后逃离了毛里求斯。自 2022 年以来，AFRINIC 一直处于接管状态，信任岌岌可危，即将到来的 9 月最后期限可能是该组织恢复信誉的最后机会。如果失败，ICANN 已建议另一家区域互联网注册机构（RIR）可暂时接管非洲的 IP 分配——这将是全球互联网治理中无先例的举措。