• 毛里求斯不明确的法律框架削弱了 AFRINIC 选举及其认可度。
  • 2025 年 9 月的选举若无司法独立和透明程序，不应予以承认。

AFRINIC 的法律背景

自 2023 年毛里求斯最高法院任命接管人以来，AFRINIC 一直在司法监督和行政干预之间的灰色地带运作。根据毛里求斯公司法被指定为“申报公司”，以及注册官任命检查员的举动，打破了由成员主导的治理平衡。AFRINIC 不再是中立的、自下而上的注册机构，而是卷入了由谁来解释章程和谁来监督选举的国家程序中。

对于像 Cloud Innovation 这样的利益相关者（AFRINIC 最大成员之一）来说，法院被视为确保透明度和问责制的唯一可能保障。但法律与章程如何交叉的不明确性，已将治理争端从成员手中转移出去。除非法院独立行事，选举过程可能因政治指示和行政自由裁量权而受到破坏。

2025 年 9 月选举与承认

2025 年 9 月董事会选举由接管人和选举委员会作为已完成程序呈现，随后不久公布了结果。然而，许多成员认为结果不应被承认。他们的担忧不在于代理投票机制——这些机制是有效的——而在于 AFRINIC 仍处于接管和申报状态，这引发了对最初谁有权主持选举的质疑。

早前在法院授权下进行的 2025 年 6 月选举，在没有明确司法指令的情况下被叫停和废止。这一废止侵蚀了信任，而 9 月的程序未能解决宪法层面的缺失。若无司法独立保证正当程序，任何结果都有可能被政治强加，而非由成员主导。在这些问题未解决前承认这次选举，将破坏自下而上的互联网治理原则。

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司法独立面临压力

毛里求斯的司法独立对于恢复信任至关重要。法院不应替代成员治理，而应充当公平程序的守护者。人们日益担心，司法、接管人和行政当局之间的角色重叠削弱了权力分立。若无关于成员权利、选举程序和章程解释的透明裁决，成员无法依赖法院来保障其治理权利。

Cloud Innovation 和其他利益相关者认为，法院应专注于程序公正——公开听证、可验证的证据和明确的裁决——而非让行政行为不受制约。这里的独立性不是象征性的：它是确保 AFRINIC 选举代表真实成员意愿、而非被政府俘获或外部干预的唯一途径。

对非洲互联网治理的意义

AFRINIC 负责管理非洲的 IP 地址资源，其选举决定了谁负责该职责。如果选举在没有独立司法监督的情况下被承认，资源分配的合法性将受到质疑。这可能危及非洲互联网基础设施的稳定，削弱运营商信心，并吸引外部势力为自身利益重塑治理。

Cloud Innovation 将其立场描述为对非洲主权和自下而上治理的捍卫。它坚称 AFRINIC 必须回归遵守其章程和公司法，不受政治指令影响。在此之前，2025 年 9 月的选举不应被承认。只有司法独立和透明程序才能恢复成员控制和非洲互联网治理的信任。