• 毛里求斯信息通讯技术部和警方在法院监督下暂停了 Afrinic 的私人董事会选举。
  • 专家们警告说，这种干预可能为政府权力凌驾于私人实体之上树立一个令人不安的先例。

在最近旨在重建地区互联网注册管理机构正常运作董事会的 AFRINIC 选举中，通常低调的毛里求斯信息通讯技术部（ICT）进行了引人注目的干预。

公共卫生机构干预由最高法院命令的私人选举，这是前所未有的，并引发了关于为何发生以及可能产生的影响的质疑。

部门介入的时间线

非洲网络信息中心（Afrinic）原定于 2025 年 6 月 23 日在法院指定的监督下进行董事会选举。这次投票旨在解决影响其在整个非洲分配 IP 资源的治理真空问题。投票开始后不久，毛里求斯信息通讯技术部和国家警察进行了干预，指称存在单一无效代理投票。他们正式联系了 AFRINIC 并启动了调查，导致计票立即暂停。

问题立即出现——为什么一次未记录的投票会导致整个选举被取消？数百份合法、合规提交的选票因这一例外而被否决。究竟发生了什么？

五天后，法院指定的接管人 Gowtamsingh Dabee 正式宣布选举无效。最高法院随后批准延长至 2025 年 9 月 30 日，在更严格的审查下进行重新投票。

法律分析：国家能否取消私人选举？

Afrinic 是根据毛里求斯法律注册的担保有限公司。其章程规定，选举应由内部委员会管理，包括独立于政府控制的提名委员会和选举委员会。通常情况下，法院只能在有欺诈、胁迫或不符合法定程序的证据时撤销公司选举。

在这个案例中，该部门的理由集中在代理文件中的“重大违规行为”——但核心问题仍然是：它是否越权了？法律专家表示，根据毛里求斯的破产规定，法院指定的接管人有权决定取消选举。但该部门的直接压力引发了对政治干预公司自治的担忧。

宪法和商法专家访谈

毛里求斯大学宪法学教授 Anjalie Kumar 指出：“该部门可能出于执行法律诚信的责任而采取行动。然而，任何公共机构都必须尊重私营公司的机制，除非法院另有指示。”她强调，没有明确的法院指示，该部门的介入可能会模糊公共监督和私人治理之间的界限。

同样，非洲公司法研究所的 François Allen 博士指出：“公司法明确将选举程序保留给内部委员会，而不是公共机构。如果指控代理欺诈，接管人和法院有权处理——但该部门没有单方面干预的权力。”

法院、利益相关者和科技界的反应

当 AFRINIC 的接管人请求时，最高法院批准了延期至 9 月 30 日，并认可了选举无效的决定。它没有直接指责该部门，但确认选举治理仍处于司法监督之下。

包括南非互联网服务提供商协会（ISPA South Africa）在内的利益相关者团体呼吁全面透明并对代理滥用进行刑事调查。ICANN 发出严厉警告，如果 AFRINIC 未能提供可验证且公平的选举过程，将面临 ICP‑2 合规审查。

在科技界，人们越来越担心政府干预可能为非洲互联网治理的政治化打开大门——这一担忧得到了 NRS 评论员的呼应，他们描述了过去的代理操纵行为，并赞扬了现在可能的改革潜力。

对国家过度干预的更广泛担忧

AFRINIC 的案例突显了国家责任与机构自治之间的紧张关系。作为一家注册的私人公司，它在公司法框架内运营。但其国家总部和公共重要性可能为该部门的干预提供理由。

然而，非洲的互联网治理依赖于一种微妙的平衡：多利益相关方实体必须与国家政治保持分离。如果政府部门开始影响程序治理，即使出于善意，也有可能破坏地区和全球的信任。特别是考虑到 Afrinic 在为 54 个国家管理 IP 资源方面的角色。

国际治理机构长期以来一直强调，需要使地区互联网注册管理机构免受政治干预——如果 AFRINIC 受到该部门的常规监督，这一原则就面临风险。

为何必须公布结果

恢复对 AFRINIC 以及非洲更大范围互联网治理框架的信任，取决于董事会选举结果的宣布。利益相关者需要看到，在经历了数月的延误、法律问题和政府介入之后，这个过程仍能产生公正、可信的结果。如果不能有一个明确的结果，对 AFRINIC 能够自主且负责任地管理互联网资源的信任将继续下降。除了其成员之外，依赖 AFRINIC 高效运作的全球组织和网络也受到这种不确定性的影响。通过公布结果，AFRINIC 可以在修复其声誉和展示诚实与开放仍然重要方面迈出重要一步。