AFRINIC 选举危机：一张代理票引发失控的幽灵选票事件

《AFRINIC 选举危机：一张代理票引发失控的幽灵选票》由 BTW Media 进行介绍，因为公开证据显示其与互联网基础设施、治理、运营依赖性或市场可见性相关。

• 一张有争议的代理票导致 AFRINIC 暂停了其 2025 年董事会选举，随后取消了选举结果，尽管当时已有数百名成员完成了投票。
• ICANN 及其他全球互联网治理组织目前正要求 AFRINIC 给出解释，并警告称如果 AFRINIC 未能展示明确、公开的行动，它们可能会介入。

“幽灵代理票”投票：起源、时间线与争议

总部位于毛里求斯的非洲网络信息中心（AFRINIC）于 2025 年 6 月 23 日举行了拖延已久的董事会选举。数百名成员参与了投票，其中不少人通过委托书（POA）将投票权授予了代理人。最引人注目的代理收集方是 Number Resource Limited（NRL），这家公司代表数十家规模较小的非洲互联网资源持有者。

就在投票结束前几分钟，AFRINIC 的提名委员会（NomCom）突然叫停了投票。所给的理由是：对一张代理票的有效性存在疑问。据报道，AFRINIC 的工作人员联系了一位资源持有者。

这张所谓的“幽灵代理票”立即让通过委托书处理的数百张选票变得可疑。这一决定的逻辑随即招来了尖锐的批评。一张未经任何正式审计核实的可疑代理票，被用来质疑数百张合法的选票。NRL 表示，在投票被叫停时，他们仅投出了全部代理票的 20%，这意味着其绝大多数成员的投票权根本未被行使。许多代表——主要来自规模较小或资源不足的非洲网络——虽然没有做错任何事，却失去了投票权。

利益相关方称，因一项尚未解决的疑问而停止一场覆盖整个非洲的选举，是反应过度、不合情理且有悖于民主价值的。一些批评者认为，如果当时让投票继续进行、事后再调查那张可疑的选票，整个过程本可保持公正。相反，暂停选举的决定被许多人视为一种政治操作，它损害了 AFRINIC 更广泛成员的合法权益，实际上让数百个合规、合法的声音被压下了。

正如俗话所说：“不能因为一扇窗户可能有裂缝，就把整栋房子烧掉。”而这恰恰是 NomCom 所做之事——叫停了本可让 AFRINIC 重获民主合法性的选举进程，而起因不过是一份有争议的表格，这份表格本可在选举结束后轻松展开调查。

谁拉响了警报，又为何如此？

由 Simon Davenport KC 领导的 NomCom 在接到工作人员的报告后启动了暂停程序。警报似乎是由 AFRINIC 内部选举委员会的工作人员拉响的，他们直接联系了一位成员以核实委托书。这一实时质疑虽然出于善意，却在任何选后审计可能发生之前，就让选举进程偏离了轨道。

暂停选举让谁获益？

NRL 在投票暂停时仅投出了 20% 的代理票，并表示其绝大多数成员的选票从未被投出。这些成员中有许多是依赖代理才能参与投票的非洲偏远小型 ISP。观察人士指出，中途暂停选举不成比例地剥夺了依赖第三方代表的群体的选举权。

与此同时，有指控称涉嫌进行欺诈性代理活动的外国代表在事件发生后匆忙离开了毛里求斯。当地媒体《L’Express》报道了对两名非毛里求斯籍人员的调查，这暗示着暂停选举可能服务于其他议程。

NomCom 与选举委员会的回应

NomCom 的决定很快，但其处理方式受到了批评。它没有将这张有争议的选票单独隔开、在计票后进行更广泛的核验，而是选择了暂停整个选举进程。6 月 26 日，AFRINIC 的官方接管人 Vikash Dabee 正式宣布此次选举无效。Dabee 在他的公开声明中称，“对可能存在的违规行为表达了关切”，并承诺将请求法院批准在更严格的监督下重新举行选举。

是导火索还是替罪羊？

起初不过是一份争议，最后却演变成数百张合法选票被宣告无效。批评者质问，仅凭一份未经核实的委托书，何以就能让一整场选举作废。

像 ISPA South Africa 和 AFStar 这样的行业组织确认，它们发现了未经成员同意便使用的委托书。但目前仍不清楚这些情况是孤立事件，还是一个更大问题的组成部分。AFRINIC 选择了叫停整个选举进程，而不是逐一核查每一张可疑的选票，这让一些人开始质疑，是否存在外部政治压力，或者选举进程是否在某种程度上被操纵了。

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此事为何重要

AFRINIC 握有为全部 54 个非洲国家分配 IP 地址的专属权限。它的选举并非仅仅是内部事务——它们塑造着整个非洲互联网基础设施的治理格局。

自 2022 年起，AFRINIC 在没有完整的董事会和首席执行官的情况下运作，且一直处于法院命令的接管状态之中。2025 年的选举本是为了重建信任，结果却令危机雪上加霜。全球互联网监督机构 ICANN 发出了为期 24 小时的严厉警告，要求作出答复，并表示如果问题持续下去，可能不得不重新审视 AFRINIC 的角色。ICANN 还表示，它可能要求另一个区域互联网注册管理机构（RIR）临时照管非洲的 IP 资源——这将是前所未有的一步，并将削弱 AFRINIC 的掌控力。

在资金方面，缺少强有力的领导可能会使新 IP 地址的发放或合同的完成变得更加困难。如果人们不再信任 AFRINIC 的体系，非洲的互联网服务提供商和网络可能就需要等待更长的时间才能获得所需资源，从而推高成本并拖慢发展。这整件事也让人们开始怀疑，社区主导的控制理念是否依然行得通。AFRINIC 成立的初衷，是让非洲人能够管理自己的互联网未来。但如果仅仅一张代理票就能让一切停摆，人们就不得不追问，现行规则是否还合乎情理。