毛里求斯宪法框架如何塑造 AFRINIC 的区域运营

BTW Media 对毛里求斯宪法框架如何塑造 AFRINIC 的区域运营进行专题报道，因为公开证据表明其与互联网基础设施、治理、运营依赖性或市场可见性相关。

• 代理总统 Jean Yvan Robert Hungley 撤销了 Bellepeau 法官调查 AFRINIC 的授权，加深了其治理危机。
• 这一事件突显了毛里求斯的宪法制衡与行政干预如何塑造 AFRINIC 的区域运营。

行政干预引发宪法问题

2025 年 8 月 21 日，毛里求斯代理总统 Jean Yvan Robert Hungley 发布官方公告，撤销了初级法官 Nicolas Ohsan-Bellepeau 调查AFRINIC（非洲网络信息中心）事务的授权。该公告在《政府公报》上发布，明确废除了 2025 年第 10 号公告，该公告最初任命 Bellepeau 为检查员，负责调查 AFRINIC 的财务和治理。

这次撤销是在 Bellepeau 于 8 月 18 日辞职后进行的，此前毛里求斯最高法院以宪法关切为由，通过紧急禁令冻结了他的授权。这一决定为这项本就因破坏权力分立而招致批评的短命任命正式画上了句号。

这一事件表明，毛里求斯的宪法框架——在行政权力与司法监督之间取得平衡——如何直接影响 AFRINIC 的治理，而 AFRINIC 虽然服务于整个非洲，却仍然是在毛里求斯注册的一家私人公司。

AFRINIC 治理危机加剧

自 2023 年被接管以来，AFRINIC 一直处于治理危机之中。该注册机构目前没有正常运作的董事会或首席执行官，导致其运营陷入瘫痪。其 2025 年 6 月的董事会选举因代理投票争议而被宣布无效，进一步削弱了其合法性。

为了应对领导层真空，公司注册官寻求任命一名检查员，导致今年早些时候 Bellepeau 被指定。但法律专家和利益相关方迅速提出关切。8 月 5 日，最高法院发布禁令，暂停了 Bellepeau 的权力，质疑行政机构是否超越了 2001 年《公司法》下的法律权限。

法院还指出了潜在的利益冲突，指出 Bellepeau 此前曾参与过与 AFRINIC 相关的法律程序。面对这一法律僵局，Bellepeau 辞职，迫使代理总统正式撤销了他的授权。

行政部门介入 AFRINIC 的事务引发了严重的宪法关切，毛里求斯的宪法秩序旨在保护司法独立。当行政公告干预正在进行的公司和司法事务时，就有可能破坏治理和民主。

另请阅读：5 人摧毁 AFRINIC，使毛里求斯陷入无政府状态
另请阅读：随着 AFRINIC 陷入困境，毛里求斯的宪法紧张局势

司法机构在维护法治中的作用

毛里求斯的宪法框架极其重视司法独立，这一原则如今在 AFRINIC 争端中受到考验。最高法院通过发布禁止检查员任命的禁令，强化了其作为法治守护者的角色，抑制了行政越权。

这种权力平衡至关重要，因为 AFRINIC 的合法性不仅取决于其作为 RIR（区域互联网注册管理机构）的技术角色，还取决于治理的可信度。法院，而非政治行为者，负责确定 AFRINIC 的运营是否符合法定义务。

如今，AFRINIC 危机已升级为宪法热点。这场争端已不仅仅关乎 AFRINIC 本身，它已成为对毛里求斯在全球互联网治理与国家政治碰撞时能否坚持民主原则的考验。

另请阅读：AFRINIC 在董事会选举前启动选民登记
另请阅读：ICANN 还是 ICan't？CEO Lindqvist 在 AFRINIC 中选择独裁而非民主

政府干预威胁民主规范

政府对 AFRINIC 事务的干预有可能开创行政干预公司和司法领域的先例。对于一个支撑整个非洲大陆互联网接入的组织来说，这不仅仅是一个地方治理问题——它还引发了对区域互联网运营稳定性的质疑。

AFRINIC 的危机具有深远的影响。该组织负责分配对非洲数字发展至关重要的 IPv4 地址。如果没有功能健全的领导层，其有效、透明地分配资源的能力将受到威胁。此外，毛里求斯案例说明了区域互联网治理与国家宪法框架之间的紧张关系。AFRINIC 在毛里求斯注册，使其命运与该国的宪法秩序紧密相连，这意味着毛里求斯内部的行政和司法行动会产生全大陆范围的影响。

AFRINIC 治理的完整性对非洲的每一位互联网用户都至关重要，一旦国内政治干预司法程序，就会破坏对整个互联网治理体系中立性和稳定性的信任。

一场具有大陆性影响的宪法危机

代理总统 Hungley 的公告正式结束了 Bellepeau 短暂的任命。目前，AFRINIC 仍然没有董事会、首席执行官或检查员。在其前途未卜之际，这一事件表明毛里求斯的宪法框架如何塑造着非洲唯一的区域互联网注册管理机构的治理。