Summary

  • Закон о результативности федеральных ведомств 2024 года требует ежегодно проверять продвижение к стратегическим целям. GAO сопоставило инструкцию OMB от августа 2025 года с пятнадцатью законодательными требованиями к такой проверке и нашло отражение десяти. Роли руководителей, участие внешних сторон и порядок годового отчёта остались неполными.
  • Из четырёх выбранных ведомств Министерство внутренней безопасности провело проверку в 2025 году. Госдепартамент, Министерство финансов и Управление общих служб сообщили, что не провели. Вывод относится к этой четвёрке, а не ко всем федеральным учреждениям.
  • Госдепартамент опубликовал новый стратегический план в январе 2026 года, но к июню не определил срок возобновления ежегодных проверок. План обещает движение; проверка должна показать пройденное расстояние.

План можно отпечатать раньше, чем проверить его результаты

В декабре 2025 года Управление по вопросам управления и бюджета США, OMB, представило президентскую программу управления: восемь целей и тридцать задач. Отчёт GAO от июня 2026 года показывает разницу между объявлением цели и механизмом, который заставляет ведомства раз в год выяснять, что помогло её достичь. Закон 2024 года требует оценивать вклад организаций, программ и действий как внутри ведомства, так и за его пределами.

OMB обновило инструкцию Circular A-11 в августе 2025 года. Аудиторы сравнили её с пятнадцатью требованиями к стратегической проверке и сочли десять отражёнными. Порядок работы с доказательствами был описан. Участие руководителей целей, специалистов по данным, оценке, статистике и управлению программами — не полностью. Не хватало и правил координации с внешними участниками. Правила ежегодного отчёта о результатах проверки также не были приведены в полное соответствие с законом. Само ведомство получает возможность собрать более удобный круг свидетелей и оставить меньше следов для читателя отчёта.

Центральная система целей тоже оставалась незавершённой. К публикации бюджета в апреле 2026 года OMB не указало, какие именно цели президентской программы официально являются межведомственными приоритетами, и не выложило детали их исполнения. На Performance.gov разместили новую программу и архивировали материалы предыдущей администрации; иных обновлений к июню было мало. GAO задавало OMB вопросы в декабре 2025-го и марте 2026-го, но к июню ответов не получило. Комментария к докладу OMB также не дало. Объявить цель можно одной датой. Назначить тех, кто будет честно измерять её путь, требует другой работы.

Четыре ведомства и три непроведённые проверки

Для оригинального доклада на 43 страницах GAO выбрало из тринадцати ранее изучавшихся ведомств четыре: внутренней безопасности, иностранных дел, финансов и общих служб. Первое провело стратегическую проверку 2025 года. Остальные три — нет. Каждое занималось управленческой работой; вопрос аудита состоит в том, заменяет ли она предусмотренную законом ежегодную оценку достижения целей.

Госдепартамент сослался на реорганизацию и анализ договоров и зарубежной помощи. Его сотрудники считали эти проверки полезными для решений. Минфин вместо годовой проверки работал над новым стратегическим планом: собрал мнения примерно восьмидесяти руководителей и использовал результаты проверки 2024 года. Сотрудники Управления общих служб заявили, что OMB велело им в июле 2025 года не проводить проверку. Документ с таким указанием они не представили; GAO не смогло получить подтверждение от OMB, а другие три ведомства о подобном указании не сообщали. Объяснение Управления общих служб осталось неподтверждённым.

Когда исключение живёт только в разговоре, установить автора решения труднее, чем найти красивую цель на сайте.

Госдепартамент особенно хорошо показывает стоимость разрыва. В январе 2026 года он выпустил план на 2026–2030 годы. В феврале не определил масштаб и формат проверки за 2026 год; в июне всё ещё не назвал сроки возобновления. GAO рекомендовало провести её в 2026 году и закрепить соответствующий закону порядок. У ведомств внутренней безопасности и финансов были старые инструкции, охватывавшие большинство, но не все новые требования. У Госдепартамента и Управления общих служб не было актуальных процедур, охватывавших весь набор. По оценке аудиторов, ни одно из четырёх ведомств не выполнило новые требования полностью.

На официальной странице GAO семь рекомендаций оставались открытыми при проверке 3 ноября 2026 года. Следующий документ должен исправить центральную инструкцию: назвать нужных участников, внешние связи и место результатов в годовом отчёте. Затем каждое ведомство должно оставить проверяемый след проведённой встречи — дату, доказательства, ответственных и принятое решение. Новая инструкция чинит конструкцию. Только состоявшаяся проверка покажет, что она работает.

Sources