要約

  • NRO NCは2025年8月28日、ICP-2（2001年6月4日採択）に代わる「RIR Governance Document」第2版草案を公開した1。
  • 正式名称は「Governance Document for the Recognition, Operation, and Derecognition of Regional Internet Registries」であり、第1版の「Maintenance」を「Operation」に置き換えた17。
  • 第1版草案は2025年4月14日に公開され、ICANN Public Comment手続（2025年4月14日〜5月27日）とRIR主催の協議を経て第2版が作成された34。

背景：ICP-2からの継承

本草案は、2001年6月4日に採択された「ICP-2: Criteria for Establishment of New Regional Internet Registries」の後継文書として位置づけられる17。RIRの相互調整機関であるNROは、2003年のNRO覚書（Memorandum of Understanding）によって設立された8。

第2版草案の主要構造

第2版草案は、RIRの認可（Art. 3）、運営上の継続義務（Art. 4.1）、ICANNが指名する独立監査人による最低3年ごとの定期監査（Art. 4.2）1、緊急時継続運営（Art. 5.1）14、リハビリテーション優先の推定と認可取消を最後の手段とする規定（Art. 6.2）1、認可取消の効果——移管、サービス責任の終了、NRO会員資格の喪失（Art. 6.3）189——を規定する。修正にはICANNとRIRの全会一致と、それぞれのコミュニティへの協議が必要である（Art. 7.1）29。

第1版からの変更点

NRO NCが公表した変更概要とその根拠によれば、第2版は以下を追加・変更した456：

  • 文書に優先する実施手続（Implementation Procedures、Art. 1.3）の導入。ただし実施手続は本文書に矛盾・上書きできない45。
  • 認可推薦に必要な全会一致が成立しない場合、独立第三者審査を経る「Recognition Review」の導入（Art. 2.3(a)）45。
  • 「material improvement」基準の追加（Art. 2.5、3.1(f)）4。
  • 認可取消提案の発議要件を、会員の25%または2,000会員のいずれか小さい方へ変更し、対象RIRの公開応答権を明記45。
  • ICANNの役割拡大（異議・審査の公開、認可取消提案の発議、臨時監査の発議、緊急時継続への同意）と、信義誠実・公平取引義務の一般化（Art. 2.3(b)、2.4、2.8、5.1）45。

第3版による後続の再編

第3版では、認可取消の効果規定が6.3条から6.8条へ、Recification（是正）とPeriodic Review（定期審査）が7.2条・7.3条から7.3条・7.4条へ移動し89、定期監査サイクルが最低3年から5年に延長された9。したがって、条番号を引用する読者は引用対象の版を明示する必要がある。

評価：制度設計の意味

第2版草案の核心は、(1) 認可の入口における全会一致要件の緩和、(2) 認可取消の出口における発議要件の引き下げ、(3) ICANNによる継続的な監視・介入権限の制度化、である。1999年以来5つのRIR体制が事実上固定されてきた中で、新規RIRの認可経路と既存RIRの失格経路を同時に文書化したこと自体が、制度の可逆性を初めて成文化した点で意義がある。一方で、ICANNの権限拡大と信義誠実義務の一般条項化は、孰従の監視・救済経路がどこにあるかを今後の協議が明確にする必要を残す。

引用文献

  1. NRO: RIR Governance Document Version 2
  2. ICANN: RIR Governance Document v2 (PDF, 2025-08-28)
  3. ICANN Public Comment: Second Draft of the RIR Governance Document
  4. NRO: Version 2 Summary of Differences and Rationale
  5. NRO: Version 2 Summary and Rationale (PDF)
  6. RIPE NCC: Version 2 Summary of Differences Published
  7. NRO: ICP-2 Round 2 Consultation Summary (PDF)
  8. NRO: RIR Governance Document Version 3
  9. NRO: Draft v3 Changes and Rationale (PDF)