Resumen

  • El 16 de octubre, la CMA propuso designar a Microsoft con el estatus Strategic Market Status (SMS) en relación con un «Business Software Ecosystem» de cinco actividades digitales.
  • La propuesta depende de una prueba legal sobre si las actividades pueden combinarse para un propósito específico. La consulta continúa; la designación final y las posibles medidas son decisiones distintas.

La decisión más importante del nuevo expediente británico sobre Microsoft no es una lista de marcas, sino la frontera de una actividad. El 16 de octubre, la Competition and Markets Authority (CMA), el regulador de competencia del Reino Unido, propuso designar a Microsoft con el estatus Strategic Market Status (SMS) respecto de un «Business Software Ecosystem» compuesto por cinco actividades digitales. La decisión es provisional: la consulta debe comprobar tanto ese agrupamiento como las demás condiciones legales.

Las cinco actividades son sistemas operativos para PC, suites de productividad, software de seguridad, sistemas operativos de servidor y sistemas de gestión de bases de datos relacionales. La CMA no plantea una categoría que abarque todo lo que vende Microsoft. Describe un conjunto delimitado y explica por qué considera que sus componentes pueden funcionar en combinación.

La prueba legal exige una finalidad concreta

El artículo 3(3)(b) de la Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 permite que la CMA trate dos o más actividades de una misma empresa como una sola actividad digital si pueden combinarse para cumplir un propósito específico. La disposición define el alcance de la evaluación. Permite examinar juntas actividades conectadas cuando se cumple la prueba, pero no incorpora automáticamente cualquier producto de la empresa.

El propósito que propone la CMA es un entorno integrado de software empresarial en el que las organizaciones gestionan y protegen usuarios, dispositivos, recursos de cómputo, aplicaciones y datos, mientras que las personas acceden a la información de negocio, la crean, registran, comunican y administran. En los §§4.162–4.181 de su decisión, la CMA explica que estudió cómo Microsoft ofrece las actividades y cómo las usan las organizaciones. El expediente incluye declaraciones de integración de Microsoft, canales de compra conjunta, conexiones técnicas, entornos de clientes y competencia de rivales.

La definición tiene efectos prácticos. Si se confirma el grupo, la evaluación podrá examinar complementariedades entre las cinco actividades dentro de los sistemas de una organización. Si se reduce el perímetro, también cambiarían la actividad evaluada y las pruebas pertinentes para los requisitos de SMS. La conclusión provisional de la CMA es que el propósito reside en el entorno combinado, no en una tarea o un producto aislado.

El grupo no exige un paquete uniforme

La CMA reconoce expresamente que no todos los clientes usan las cinco actividades a la vez. Las organizaciones combinan productos de distintas maneras; algunas utilizan alternativas de terceros junto con los productos de Microsoft, y las conexiones varían. La prueba legal pregunta si las actividades pueden combinarse para el propósito definido, no si cada comprador adquiere un paquete estándar.

La decisión también dice que el grupo propuesto no es más amplio que la suma de sus componentes. No concluye que cada actividad, ni cada producto incluido, satisfaga por separado el mismo propósito. La diferencia importa: la integración puede justificar una evaluación transversal, pero no borra los límites entre las cinco categorías ni demuestra que todos los productos de Microsoft formen parte del expediente.

Una puerta de entrada, no una medida correctiva

El agrupamiento es solo una parte del proceso legal. El artículo 2 requiere un vínculo con el Reino Unido y las condiciones de SMS, entre ellas un poder de mercado sustancial y duradero y una importancia estratégica. La decisión de la CMA formula conclusiones provisionales sobre esos requisitos. Las respuestas a la consulta pueden cuestionar el perímetro, las pruebas y la designación propuesta.

La consulta termina a las 17:00 del 13 de noviembre de 2026. La CMA indica que tomará una decisión final a más tardar el 13 de febrero de 2027. Hasta entonces no existe una designación definitiva. Incluso si se designara a Microsoft, SMS sería una puerta de entrada al régimen británico de mercados digitales, no una declaración de conducta ilícita ni una orden que cambie las prácticas de la empresa.

La hoja de ruta que acompaña la propuesta confirma la diferencia. Señala áreas para obtener más pruebas, incluidos los servicios en la nube como actividad adyacente y el trabajo sobre funciones de Copilot/IA en software de productividad, Teams y software de seguridad. La CMA dice que la hoja no presenta pruebas ni concluye que deban proponerse o aplicarse intervenciones. Los requisitos de conducta y las intervenciones procompetitivas necesitarían trámites legales posteriores y pruebas propias. Por eso, la nube no debe añadirse a las cinco actividades solo porque figure en el trabajo futuro.

La consulta se reduce a una pregunta acotada pero decisiva: ¿justifica el expediente tratar estas cinco actividades como un entorno combinado para el propósito descrito por la CMA? La respuesta delimitará cualquier decisión final de SMS. No determinará por sí sola qué debería exigir el regulador a Microsoft.

Fuentes

  1. Propuesta de decisión de la CMA, en particular §§4.162–4.181
  2. Expediente y calendario de la CMA
  3. Consulta sobre la propuesta de decisión
  4. Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024, art. 3
  5. Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024, art. 2 (condiciones del SMS)
  6. Hoja de ruta de la CMA sobre posibles intervenciones
  7. Anexo A de la CMA: evaluaciones del poder de mercado