Кратко

  • 16 октября CMA предложило присвоить Microsoft статус Strategic Market Status (SMS) применительно к «Business Software Ecosystem», объединяющей пять цифровых направлений.
  • Основание — установленный законом тест: можно ли сочетать эти виды деятельности ради конкретной цели. Консультация продолжается; окончательное присвоение статуса и возможные меры будут отдельными решениями.

Главная линия в новом деле Microsoft проходит не между торговыми марками, а по границе регулируемой деятельности. 16 октября британское Competition and Markets Authority (CMA) предложило присвоить Microsoft статус Strategic Market Status (SMS) применительно к «Business Software Ecosystem» из пяти цифровых направлений. Это предварительное решение. Консультация должна проверить и само объединение, и остальные условия закона.

В перечень входят операционные системы для персональных компьютеров, пакеты программного обеспечения для повышения производительности, средства безопасности, серверные операционные системы и системы управления реляционными базами данных. CMA не предлагает объединить в одну категорию всё, что продаёт Microsoft. Регулятор выделил пять конкретных направлений и объяснил, почему считает их совместное использование возможным.

Закон связывает группировку с конкретной целью

Раздел 3(3)(b) британского Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 позволяет CMA считать два или более вида деятельности одного предприятия одной цифровой деятельностью, если их можно сочетать для достижения определённой цели. Эта норма задаёт периметр оценки. При соблюдении критерия связанные направления можно рассматривать вместе, но это не означает автоматического включения в группу всех продуктов компании.

Предлагаемая CMA цель — интегрированная среда делового программного обеспечения, в которой организации управляют пользователями, устройствами, вычислительными ресурсами, приложениями и данными и защищают их, а сотрудники получают доступ к деловой информации, создают, фиксируют, передают её и управляют ею. В §§4.162–4.181 проекта решения CMA описывает анализ того, как Microsoft предлагает эти направления и как ими пользуются организации. Среди приведённых материалов — заявления Microsoft об интеграции, каналы совместных закупок, технические связи, ИТ-среды клиентов и конкуренция со стороны других поставщиков.

От этой формулировки зависит объект дальнейшей проверки. Если группа сохранится, анализ сможет учитывать взаимодополняемость пяти направлений в ИТ-среде организации. При сужении периметра изменятся и оцениваемая деятельность, и доказательства, относящиеся к условиям SMS. Предварительный вывод CMA состоит в том, что конкретная цель — общая среда делового ПО, а не отдельная задача или продукт.

Группа не требует, чтобы каждый клиент использовал всё

CMA прямо указывает: клиентам не нужно каждый раз использовать все пять направлений вместе. Организации комбинируют продукты по-разному; некоторые применяют сторонние решения рядом с продуктами Microsoft, а степень интеграции различается. Закон спрашивает, можно ли сочетать эти виды деятельности для заявленной цели, а не покупает ли каждый клиент стандартный комплект.

В проекте также сказано, что охват группы не шире суммы входящих в неё частей. Это не означает, что каждый вид деятельности или любой входящий в него продукт по отдельности выполняет одну и ту же цель. Разница существенна: доказательства интеграции могут обосновывать совместную оценку, но не стирают границы между пятью категориями и не доказывают, что дело касается всех продуктов Microsoft.

Вход в режим регулирования, а не предписание

Объединение — только одна часть установленной законом процедуры. Раздел 2 требует связи с Великобританией и выполнения условий SMS, включая существенную и устойчивую рыночную власть и стратегическую значимость. По этим условиям CMA также представило предварительные выводы. В ходе консультации стороны могут оспорить периметр, доказательства и предложенное присвоение статуса.

Консультация закрывается в 17:00 13 ноября 2026 года. CMA заявило, что примет окончательное решение не позднее установленного законом срока — 13 февраля 2027 года. До этого окончательного статуса нет. Даже если статус будет присвоен, SMS станет входом в британский режим цифровых рынков, но не выводом о нарушении и не приказом Microsoft немедленно изменить поведение.

Опубликованная вместе с предложением дорожная карта также разделяет эти этапы. Она предусматривает дальнейший сбор доказательств, в том числе по облачным услугам как смежному направлению, функциям Copilot и ИИ в программах для повышения производительности, Teams и программам безопасности. CMA поясняет, что дорожная карта не содержит доказательств и не выражает мнение о необходимости предложить или ввести меры. Требования к поведению и меры по развитию конкуренции потребуют последующих предусмотренных законом процедур и собственных доказательств.

Поэтому облачные услуги не следует добавлять к пяти направлениям только потому, что они указаны в планах дальнейшей работы.

Консультация сводится к узкому, но важному вопросу: достаточно ли материалов, чтобы считать пять направлений единой средой для цели, описанной CMA? Ответ очертит периметр окончательного решения по SMS. Но сам по себе он не решит, какие именно требования следует предъявить Microsoft.

Источники

  1. Проект решения CMA, особенно §§4.162–4.181
  2. Страница дела и сроки CMA
  3. Консультация CMA по проекту решения
  4. Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024, раздел 3
  5. Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024, раздел 2 (условия SMS)
  6. Дорожная карта CMA по возможным мерам
  7. Приложение A CMA: оценка рыночной власти