Zusammenfassung

  • Die ICT Authority Kenias hat eine internationale Ausschreibung eröffnet, um Rahmenvereinbarungen mit mehreren Anbietern für nationale Backbone-Verbindungen sowie für Metro- und grenzüberschreitende Verbindungen einzurichten
  • Los 1 kann fünf bis 20 Anbieter und Los 2 fünf bis acht umfassen, doch die Aufnahme in die Rahmenvereinbarung garantiert keine späteren Aufträge

Die Fakten

Die ICT Authority Kenias hat im Rahmen des von der World Bank finanzierten Kenya Digital Economy Acceleration Project die internationale Ausschreibung KE-ICTA-538567-NC-RFB eröffnet, um Rahmenvereinbarungen für Konnektivität über das nationale Backbone, in Metronetzen und über Grenzen hinweg einzurichten.

Los 1 umfasst nationale Backbone-Verbindungen und soll fünf bis 20 Anbieter umfassen. Los 2 umfasst Metro- und grenzüberschreitende Verbindungen und kann fünf bis acht Anbieter umfassen. Die Rahmenvereinbarung ist zunächst für drei Jahre vorgesehen und kann um bis zu zwei weitere Jahre verlängert werden.

Die Aufnahme in die Rahmenvereinbarung verpflichtet ICTA nicht dazu, Leistungen von einem Anbieter zu beziehen, und garantiert keinen Abrufauftrag. Einzelne Bedarfe werden später in nachgelagerten Vergabeverfahren unter den zugelassenen Mitgliedern der Rahmenvereinbarung ausgeschrieben. Die öffentliche Ausschreibungsbekanntmachung legt weder die spätere Streckenverteilung noch das Gesamtvolumen fest, das ein Anbieter erhalten könnte.

Einordnung

Die Rahmenvereinbarung hält den Anbieterwettbewerb auch nach der ersten Ausschreibung offen. Statt jetzt einen Auftragnehmer für alle künftigen Anforderungen auszuwählen, kann ICTA einen Kreis qualifizierter Anbieter bilden und bei jedem konkreten Bedarf an Backbone-, Metro- oder grenzüberschreitenden Verbindungen entscheiden, wer den jeweiligen Auftrag erhält.

Das bedeutet zugleich, dass sich Anbieter zweimal durchsetzen müssen: zunächst bei der Aufnahme in die Rahmenvereinbarung und anschließend beim Wettbewerb um tatsächliche Abrufaufträge. Die Aufnahme eröffnet daher lediglich die Möglichkeit, sich um Umsatz zu bewerben; sie bedeutet keinen zugesicherten Umsatz.

Die Zahl der Anbieter sollte nicht als Beleg für physische Netzvielfalt gelten. Verschiedene Anbieter könnten weiterhin dieselben Leerrohre, Glasfasertrassen oder vorgelagerte Infrastruktur nutzen.

Für BTW-Leserinnen und -Leser verschafft die Rahmenvereinbarung ICTA mehr Auswahl bei künftigen Beschaffungen von Konnektivitätsleistungen, ohne sämtliche Arbeiten an einen einzigen Auftragnehmer zu binden. Das praktische Ergebnis wird davon abhängen, wer die späteren Abrufaufträge gewinnt und ob getrennte Vergaben tatsächlich unterschiedliche Netzpfade hervorbringen.

Worauf zu achten ist

Zu beobachten sind die endgültige Zusammensetzung des Anbieterkreises in der Rahmenvereinbarung sowie anschließend die Anbieter, Auftragswerte und Strecken der einzelnen Abrufaufträge. Die Verteilung dieser Vergaben wird zeigen, ob ICTA den breiteren Anbieterkreis nutzt oder die Arbeiten auf eine kleinere Gruppe konzentriert. Zudem werden Offenlegungen zu den Strecken nötig sein, damit sich kommerzielle Anbietervielfalt von physischer Netzvielfalt unterscheiden lässt.