ملخص

  • طلب الرؤساء المشاركون الثلاثة تأجيل تسليم التقرير النهائي إلى اجتماع ICANN88 في مارس 2027، بعد جولة أخرى من التعليقات العامة.
  • المقترحات الجديدة تفصل بين تقييم أثر السياسة وتغييرها، وبين تنسيق المراجعات واتخاذ القرار بشأن توصياتها.

قد تصل توصية واضحة إلى مجلس الإدارة، ثم يتبين أثناء النقاش أن عبارتها تحتمل أكثر من معنى. عندها يفيد وجود من كتبها للإجابة. هذا هو الدور الذي طلبت مجموعة Review of Reviews Cross Community Group الاحتفاظ به أثناء النظر في تقريرها النهائي: التوضيح، لا الحلول محل الجهات صاحبة القرار.

في رسالة 5 أكتوبر، تقدم Avri Doria وChris Disspain وManal Ismail بطلبين إلى الجهات التي سمت الأعضاء. الأول تمديد موعد تسليم التقرير إلى ICANN88، والثاني إبقاء المجموعة قائمة خلال النظر فيه للإجابة عن الأسئلة. ويحدد عرض التقدم لاجتماع ICANN87 موعد ICANN88 في مارس 2027. الرسالة تطلب التمديد؛ ولا تعلن أن الجهات المختصة وافقت عليه أو اعتمدت النظام الجديد.

لماذا لا تكتفي المجموعة بالمسودة الأولى؟

فتحت ICANN التعليق العام على المسودة الأولى في 25 يونيو 2026، وأغلقته في 4 أغسطس. تلقت 23 مساهمة، بينها اثنتان وردتا متأخرتين. وفي أثناء ذلك، واصلت المجموعة اختبار التصميم وتعديل التعريفات والإجراءات والضمانات. لذلك تنسب التغييرات إلى التعليقات وإلى عملها المتواصل، لا إلى التعليقات وحدها.

كان الرؤساء المشاركون قد نبهوا في 12 أغسطس إلى احتمال طلب وقت إضافي. والخطة المعدلة تنص على إصدار المسودة الثانية بعد ICANN87، ثم معالجة الردود قبل تقديم التقرير النهائي إلى جهات التسمية لطلب دعمها. تسليم التقرير في مارس لا يعني أن مجلس الإدارة سيعتمد جميع توصياته في الشهر نفسه.

هناك تاريخ آخر يحتاج إلى الفصل عن هذه الخطة. كان 25 أغسطس موعدا لتقرير الموظفين الذي يلخص التعليقات العامة، وليس موعدا محددا للتقرير النهائي للمجموعة. وثيقة أكتوبر تقول إن التقرير النهائي كان متوقعا في أغسطس، من دون تحديد يوم 25 منه. الخلط بين التقريرين يحول إجراء إداريا إلى التزام مختلف لم تذكره الوثيقة.

مراجعة السياسة ليست كتابة سياسة بديلة

أهم ما في التعديلات ليس الشهر الجديد. المجموعة تريد توضيح أن المراجعة تستطيع تقييم أثر سياسة قائمة، لكنها لا تستطيع أن تحل محل إجراءات تطوير السياسات. فإذا ظهر ما يستدعي التغيير، يمكن إحالة المسألة إلى منظمة الدعم المختصة. ويبقى قرار بدء العمل وكيفية تنفيذه بيد تلك المنظمة وفقا لإجراءاتها.

هذا الفصل يحافظ على فائدة النقد من دون أن يمنح فريق المراجعة طريقا مختصرا إلى سلطة جهة أخرى. وهو مهم في نظام يفترض أن تؤدي فيه مراجعات المساءلة والشفافية والأداء إلى تحسينات قابلة للتنفيذ، لا إلى تنازع جديد على الاختصاص.

وينطبق المنطق نفسه على Reviews Scoping Committee المقترحة. تعرضها وثيقة أكتوبر باعتبارها جهة تنسيق تقدم توصيات لنيل دعم منظمات الدعم واللجان الاستشارية، لا جهة تقرر بدلا منها. وتصبح مشاركة مجلس الإدارة وجهاز ICANN التنظيمي في أدوار اتصال. وقبل إطلاق مراجعة، تتحقق اللجنة من حد أدنى لقدرة خمسة من أصل سبعة من تلك الهيئات على المشاركة.

المقصود بالقدرة هنا ليس تأييد النتيجة مسبقا. فقراءة الوثائق وحضور المناقشات ومتابعة العمل تحتاج إلى أشخاص ووقت. يمكن وضع موعد بدء من دون توفيرهما، لكن ذلك لا يجعل المراجعة قابلة للإنجاز. وتحاول الخطة اختبار هذا الشرط قبل الانطلاق.

لا حل تلقائيا، ولا موافقة بالنيابة

الميثاق المعتمد لا ينص على اختفاء المجموعة بمجرد تقديم التقرير. فهو يتوقع حوارا بينها وبين مجلس الإدارة إذا رأى المجلس أن تنفيذ توصية لا يخدم المصلحة العامة العالمية. كما يربط حل المجموعة بإخطار من رؤساء جهات التسمية أو ممثليهم المعينين. إذن، وجود دور بعد التسليم ليس أمرا غائبا تماما عن القواعد الأصلية.

ويفرق الميثاق أيضا بين تأييد تأسيس العمل وتأييد نتائجه. تسمية عضو تعد دعما للميثاق بموجب نص صريح، لكن الأعضاء يعملون بصفتهم الفردية، فيما تقرر منظمات الدعم واللجان الاستشارية موقفها من المقترحات وفق إجراءاتها. استمرار المؤلفين في الشرح لا يمنحهم حق إصدار تلك الموافقات نيابة عنها.

أما المادة 27.6 من لوائح ICANN فلها جدول منفصل. فقد أوقفت التزامات مراجعات محددة اعتبارا من 10 يونيو 2026، مع استئناف بعد اثني عشر شهرا ما لم تتحقق الشروط المنصوص عليها، وسقف إجمالي للتوقف قدره أربعة وعشرون شهرا وضرورة تبرير التمديد. طلب المجموعة لا يعيد حساب هذه المدة من البداية.

ستكون قيمة المسودة الثانية في قدرتها على وصل هذه الأدوار من دون دمجها: من يكتشف الخلل، من ينسق العمل، ومن يملك قرار التغيير. بقاء من يجيب عن التقرير يساعد على فهمه. لكنه لا يغني عن قرار معلن ممن تقع عليهم مسؤولية قبوله أو رفضه.

تصحيح وتحديث، 25 أكتوبر 2026: فصل موعد ملخص التعليقات عن التقرير النهائي، وتحديد الرؤساء المشاركين الثلاثة، وتوضيح قواعد الحوار وحل المجموعة. بقي الرابط وتاريخ النشر الأصليان دون تغيير.