• 自 2029 年 4 月起，Ofcom 将允许 Openreach 在超高速宽带覆盖率达到 90% 时满足铜缆退网框架的第二项门槛，低于此前的 100%
  • 在尚无法接入 Openreach 全光纤的用户场所，铜缆价格管制仍将保留，因此这一变化并不意味着全国范围内关停铜缆网络

事实

随着英国向全光纤网络过渡，Ofcom 已调整取消 Openreach 批发铜缆宽带服务价格管制所需满足的条件。自 2029 年 4 月 1 日起，Openreach 在满足 Ofcom 铜缆退网框架第二项门槛时，可将最多 10% 的用户场所排除在覆盖要求之外。实际上，这意味着某个交换局区域的超高速宽带覆盖率至少达到 90% 后即可符合条件，前提是同时满足其他条件和通知期限要求。

这一变化不会取消符合条件的交换局区域内所有铜缆线路的价格保护。如果某个用户场所可以接入 Openreach 全光纤服务，铜缆价格管制可以取消；如果仍无法接入全光纤，现有的铜缆价格保护将继续有效。第二项门槛不同于此前的 75% 门槛，后者允许 Openreach 停止在已具备光纤接入条件的用户场所销售新的铜缆服务。两项规则适用于逐步退出铜缆网络的不同阶段。

分析

从 2029 年 4 月起，宽带服务提供商将不能再假定，在交换局区域实现全面覆盖之前，铜缆价格管制会始终有效。一旦某一区域达到新门槛并满足其他条件，已经能够接入 Openreach 全光纤的用户场所，其铜缆线路可能适用不同的批发定价。

对服务提供商而言，这意味着迁移管理必须细化到本地层面。他们需要了解哪些客户已经可以迁移到光纤、哪些仍不能迁移，以及每条线路可能在何时受到影响。某个交换局达到 90% 覆盖率，并不意味着其中每个地址都已具备停用铜缆的条件。对 BTW 读者而言，这一变化会让已具备光纤条件的用户场所更早承受定价压力，同时继续保护仍无法接入全光纤的场所。因此，服务提供商的实际任务是逐个地址管理迁移，而不是以全国统一的铜缆关停日期为目标推进工作。

关注要点

应关注 Openreach 在 2029 年 4 月后申报的交换局区域，以及铜缆价格管制取消前发出的通知。零售服务提供商推出的迁移方案将显示，新规则如何影响已经能够转向光纤的客户；无法接入全光纤的用户场所则继续受到保护。