摘要

  • National Communications Authority 宣布，Scancom Plc（MTN Ghana）在700 MHz频段的两块频谱申请成功，总牌照费为1.009亿美元；两块也是单一申请人的上限。
  • 2.3 GHz有五块可供分配、申请四块，3 GHz则三块供给对应四块申请。两个频段的程序均未结束。

还有一块频谱没有分配，不一定意味着出价者资金不足。加纳9月11日公布的700 MHz频段结果说明，持有上限本身就会留下这样的空位。National Communications Authority（NCA）表示，该频段唯一合格申请人Scancom Plc（MTN Ghana）申请了两块频谱并获选；本轮原有三块，但一个申请人最多只能取得两块。

两块频谱的总牌照费为1.009亿美元。公告没有说这笔钱已经到账，也没有证明牌照已经签发，更不是网络已投入运营的证据。NCA宣布结束的是700 MHz频段的这部分程序，不是三个频段的全部分配工作。

四块申请，可能意味着两种相反的局面

NCA在NCA Tower开启并排列合格申请人的最优价格报价，申请人的授权代表在场。结果表中，Ghana Telecommunications Company Limited（Telecel Ghana）和Goal Telecommunications Ltd在2.3 GHz频段合计申请四块，而可供分配的有五块。3 GHz频段则由Scancom和Ghana Telecommunications Company Limited申请四块，但供给只有三块。

NCA因此将前者列为认购不足，后者列为超额认购。这里的“四”是申请的频谱块数，不是运营商数量；也不能把一个频段多出的一块，拿去抵消另一个频段少的一块。

7月的申请文件规定，700 MHz每块为成对的2×10 MHz，2.3 GHz每块20 MHz，3 GHz每块50 MHz。频谱块不仅宽度不同，对应的使用权和准入条件也分别确定。把它们加成一个总数，会掩盖这次结果真正有用的信息。

空位背后是怎样的限制

申请文件把700 MHz的两块上限与低频覆盖层的竞争联系起来，限制范围也包含申请人关联利益。9月公告再次明确，两块就是Scancom能够取得的最大数量。剩下的第三块因而不是同一申请人随时可以继续购买的、不受限制的选择。

2.3 GHz的申请人范围也受到约束。7月文件排除了已经直接或通过特定关联关系持有2.6 GHz频谱分配的主体。这个受限群体提出多少申请，不能直接代表整个加纳市场对5G投资的兴趣。申请不足也不能自动推出报价低于底价：9月公告没有公开完整报价分布，更没有给出这两个未完成频段的最终价格与分配结果。

这与前几个节点提供的信息不同。8月27日开启行政与技术材料时，NCA强调那只是行政步骤，并不构成资格、合规性或完整性判断。9月9日，监管机构确认四名申请人中三名通过资格阶段。9月11日才进一步明确一个频段的获选结果，并展示另外两个频段的需求状态。

应当更新的是控制权判断

这则新闻值得更新的，不是“加纳5G已经建成”的叙事，而是不同容量资源可能由谁控制。Scancom在低频取得了受上限约束的成功结果；3 GHz仍须解决超出供给的申请；2.3 GHz则在自身准入规则下留有余量。

NCA表示，将按申请文件完成后两个频段的剩余步骤，之后公布最终结果，并分别通知成功申请人。在这些信息出来之前，不能用700 MHz的1.009亿美元反推其他频谱的价值，也不能据此预测资费下降、市场份额或用户网速。分配进展具有商业意义，但意义必须落在已经发生的那一步上。

资料来源

NCA：9月11日频谱分配进展

NCA：9月9日资格审查结果

NCA：7月申请文件及频段规则

NCA：8月27日申请材料开启说明