AFRINIC、IPv4 稀缺性与注册局可见性缺口

政策注册局，而非价格注册局

AFRINIC 是非洲的区域互联网注册局。其统计页面称，它向满足互联网资源政策要求的成员分配资源。政策页面称，任何人无论地理位置、性别和种族，都可以提出和讨论政策；讨论主要在 rpd 邮件列表和每年两次的公共政策会议上进行。政策制定工作组讨论 AFRINIC 为非洲 IPv4、IPv6 和 ASN 分配而实施的提案。

费用页面描述的是会员和成本回收模式，不是拍卖。新成员经过评估，然后支付分配或指派费以及基于所持计费资源的年度会员费。费用表标注为 2008 年，除非另行修订。它列出类别和费用，并描述在并购指南下的例外转移，账户必须在审查前保持良好状态。这些规则告诉申请人会员成本，但不设定市场价格。

稀缺性另有记录。耗尽页面记录了 2011 年 2 月 IANA 向 APNIC 的分配、随后每个 RIR 获得一个 /8、到 2015 年 9 月 24 日四个 RIR 的免费池耗尽、AFRINIC 于 2017 年 3 月 31 日进入第一阶段、2020 年 1 月 13 日进入第二阶段。在第二阶段，最小分配为 /24，最大为 /22；额外请求要求至少 90% 高效使用已委托空间。2019 年 AFRINIC 新闻还指出，服务区域外的使用应仅支持回到该区域的连接，并引用 CPM 第 5.4.6.2 节。这些是政策条件，不是市场观察。

“影子分配”背后的可见性缺口

当地址稀缺且分配是行政性的，注册局记录的正式持有者与实际使用地址的实体之间可能出现缺口。“影子分配”可以谨慎地描述这一缺口。它不是欺诈、盗窃或记录操纵的结论。成员可以持有一个区块、向客户分配容量，或使用第一方出租方提供和运营下游地址。注册局看到成员；市场可能看到多层。

LARUS 公开将第一方 IPv4 租赁营销为面向 ISP、托管平台、数据中心和运营商的连续性产品。其主页声称拥有第一方地址池，并由一个团队处理 RPKI/ROA、rDNS、地理定位、声誉和滥用。其租赁页面称 Continuity Critical 包括保证续约、指定升级路径和一小时内 P1 响应及 24×7 升级。这些是公司声明，可用于了解出租方如何定位产品，但不是市场共识的证明。

法律基础存在争议。LARUS 的法院命令页面指出，毛里求斯最高法院 2025 年 6 月 11 日在 SC/COM/MOT/000399/2025 中作出命令，称其指示更正 AFRINIC 成员登记册以加入 Cloud Innovation Ltd、更新注册记录，并记录接管人在 15 天内更正 AFRINIC 记录的书面承诺。AFRINIC 2026 年 5 月 9 日公报称，该命令没有建立、批准、承认或创建任何“法院命令的股东地位连续性结构”。AFRINIC 表示可能寻求澄清相关登记册是资源登记册还是法定成员登记册。

2026 年 5 月 15 日，AFRINIC 称最高法院于 2026 年 5 月 14 日对 Cloud Innovation Ltd 发出临时命令，此前 Larus Ltd 传播了虚假和误导性声明，包括法院已批准 AFRINIC 分配资源租赁的表述。AFRINIC 重申这些资源受注册政策、合同和 RIR 原则管辖。同一公报称，ICANN 获准介入 2025 年 7 月的清盘申请 SC/COM/PET/000508/2025。这些是 AFRINIC 的声明；命令本身未提供。

实际要点是，基于 AFRINIC 空间的租赁继承了注册局承认风险。客户可能有合同，但注册局记录、政策解释和法院澄清可能影响该区块是否仍能按预期使用。

比例治理需要什么

由此产生三项要求。第一，区分使用类别：直接运营使用、普通客户指派、第一方租赁、中介租赁、临时指派、待批准转移和争议权利。二元测试——仅正式记录或每个客户合同——会导致不透明或诉讼。第二，确定谁负责滥用处理、反向 DNS、RPKI/ROA 和地理定位更正。这些事实可以在不披露每个商业条款的情况下核实。第三，采用比例补救：过时的滥用联系人不同于伪造记录，区域使用争议不同于地址盗窃。

这不能解决法律争议。AFRINIC 2026 年 3 月 12 日成员更新描述了由 Cloud Innovation、LARUS 及相关活动推动的诉讼和程序障碍，并称 AFRINIC 正在抗辩清盘申请和禁令申请。这些是 AFRINIC 的表述。同一更新称接管人的解除申请已审理，判决待定；2026 年 5 月 15 日公报称 ICANN 获准介入。所捕获的法院案件页面只是列表；文件缺失。读者应等待主要法院文本。

不确定性仍然存在

未捕获完整的综合政策手册；无法引用确切的注册、转移、区域使用和执法规则。2025 年和 2026 年的命令未提供；只有各方表述。LARUS 的价格页面显示“Live pricing is loading”，没有数字费率；不能将其归因于市场价格。IANA 注册表是 /8 级别，不能解决子分配或 45.96.0.0–45.111.255.255 回收池分配，超出 AFRINIC 2018 年新闻所述。

更窄的结论更有用。AFRINIC 在 IPv4 稀缺下运行基于政策的注册局。其页面显示第二阶段限制以及效率和区域使用条件。租赁存在，因为运营商需要连续性，持有者看到地址仍具有运营价值。注册局的困难是可见性：必须看到足够多以执行狭窄规则，同时不声称对每项商业安排拥有永久否决权。与 Cloud Innovation 和 LARUS 的争议表明这种困难多快变成法律问题。基于来源的解读不宣布租赁好或坏；它问注册局能否区分有记录的运营关系与不再描述网络的记录。