摘要

  • AFRINIC 于 2026 年 8 月 4 日启动第二轮修订宪章草案咨询，截止时间为 8 月 21 日 23:59 UTC；这份草案尚未生效。
  • 现行 2020 年宪章要求在会议开始前提交代理委任及其所依据的授权；选举中每名会员最多可持五份代理权。
  • 草案第 12.11 条拟要求，任何依据授权书参加年度或特别会员大会的人，都必须至少提前十四天提交原件或经适当认证的副本。
  • 代理人或获授权代表在公司完成全部适用核验前不具有效力。公司若不满意，或在开会前无法完成核验，可以拒绝承认，但须及时书面告知理由。
  • 授权核验有正当必要；问题在于该条没有规定封闭的证据清单、公司自己的完成期限、会前独立复核、临时参会或错误排除后的结果修复。

会员守住十四天，公司却没有同等倒计时

拟议规则表面上有一个清晰的期限：授权书必须在年度会员大会或特别会员大会前至少十四天送达。真正决定代表权的，却还有另一只没有刻度的钟。

会员需要取得原件或经适当认证的副本，证明签署人的权限，并按时交给 AFRINIC。公司随后可以开展其认为必要的调查，检查文件的真实性、有效性、签署是否妥当、是否仍然有效，以及授权人是否有权作出委托。直到公司完成核验并表示满意，代理或获授权代表都不发生效力。

草案进一步写明两种可拒绝情形：文件迟于十四天期限送达，或者公司无法在会议开始前完成核验。第一种延误发生在会员一侧；第二种延误可能发生在 AFRINIC 一侧。两者在会议当日却产生同一种结果——受托人无法代表委托人参会、发言或行使权利。

这意味着会员即使按时履行提交义务，也未必能获得按时决定。授权可能真实，材料可能齐全，委托人的意思也可能从未撤回；只要核验队列没有在开会前清空，会员的声音仍可因公司自己的未完成状态而失效。

第 12.11 条要求公司及时书面通知并说明拒绝理由。这是重要保障：它留下记录，也让会员知道争议点。但在会议已经投票或形成决议后，一封理由充分的信也无法自动归还当时的发言权和表决权。

反欺诈不能成为无需校验的权力

严肃分析不能假定每一份授权书都当然真实。公司治理文件可能过期，签字人可能没有权限，授权范围可能不包括某次会议，文件可能已被撤销，境外签署还可能涉及公证、认证和翻译。核验身份、范围、持续效力与签署权限，是防止冒名代表会员的必要措施。

草案也没有取消 Resource Member 的代表渠道。作为法人或组织的 Resource Member 将通过正式授权的代表行使会议权利；在授权文件范围内，该代表可像自然人会员一样参会、发言和投票。Registered Member 方面，草案把一人可代为行使的代理权降为一份，禁止候选人在自己的选举中担任代理人，并规定公司为此类代理文件设置的收件期限不得早于会前二十四小时。

这些是对草案有利的真实证据，不能省略。争议不是“要不要核验”，而是“谁来约束核验者”。

同一条款让公司规定代理文件的签署形式、要求其认为必要的证据、为 Resource Member 的代表设定程序和期限，并判断何时核验完成、何时达到满意。条文却没有列出常规材料的封闭清单，没有限定何时补件通知必须发出，没有规定最长处理时间，也没有明确允许会员修正不涉及冒名或撤权的轻微瑕疵。

更关键的是，条文没有指定一个独立于 Board、Receiver、管理层和第一核验人的会前复核者，也没有让该复核者在争议未决时保留参会、发言或密封投票的权限。于是，本应确认委托人意志的核验，可能反过来决定委托人的意志在会议中是否存在。

现行规则和草案不是同一条时间线

AFRINIC 官网所列现行宪章自 2020 年 12 月生效。现行第 12.12 条允许有投票权的会员以电子方式、亲自或由代理人投票；代理人可像会员一样出席和陈述意见。

现行文本要求代理委任通知在会议开始前提交。签署委任文件所依据的授权书或其他权限证明，也必须在开会前提交原件或经公证认证的副本。选举中一名会员最多持五份代理权，候选人不得担任代理人。它没有设定授权书必须提前十四天送达的规则。

草案将代表制度拆成三个入口。自然人 Registered Member 委任另一 Registered Member 时，收件期限不得早于会前二十四小时；Resource Member 的获授权代表则遵守公司另行规定的程序和时间，并不受二十四小时上限保护；凡以 Power of Attorney 为依据行使会议权利的人，则进入十四天门槛和公司完成核验的条件。

因此，这不只是文字整理。现行制度的节点是“会前提交授权”；草案的节点变成“会前取得公司的核验完成和满意”。权利的可执行开关随之移动。

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