• AFRINIC 的治理危机暴露了其提名委员会(NOMCOM)与选举委员会之间成员重叠的风险。
  • 改革的目标必须是实现透明、无党派性,并恢复对该组织领导层选拔过程的信任。

治理瘫痪暴露了系统性缺陷

AFRINIC自 2022 年以来一直由法院指定的接管人管理,此前经历了多年的内部纠纷和领导层崩溃。其 2025 年 6 月董事会选举的无效——尽管投票有效——揭示了结构性冲突如何使登记机构瘫痪。一个主要缺陷在于NOMCOM 与选举委员会成员的重叠。当同一个人同时影响候选人筛选和投票监督时,流程就容易出现偏见和程序妥协。

这种权力集中破坏了 AFRINIC 治理的可信度。在任何会员制组织中,制衡至关重要。然而,AFRINIC 的治理框架模糊了这些界限,导致利益冲突,侵蚀了利益相关者之间的信任,削弱了机构稳定性。

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为何独立性至关重要

NOMCOM 负责为 AFRINIC 董事会选举物色、筛选和提名成员。选举委员会负责进行投票并确认结果。这两个职能应当保持分离,正如政府的司法和行政部门必须分离一样——以避免不当影响。

当一个团体同时控制两者时,它不仅可以决定谁出现在选票上,还可以决定如何计票和验证结果。这会引发无休止的程序争论,以及偏见和操纵的指责。如果对不公平的看法破坏了合法性,即使好的结果也无法拯救机构。

AFRINIC 自己的章程支持独立性原则。第 9 条规定,NOMCOM 将作为一个代表成员的独立机构组成。当在 NOMCOM 任职的个人也在选举委员会任职时,这些界限就变得模糊,循环治理的可能性也增加了。

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社区主导的改革是唯一可信的路径

为了修复治理完整性,AFRINIC 必须采用明确的规则,将 NOMCOM 与选举委员会的成员身份分开。个人应只担任一个角色,每个委员会应有自己独立的职权范围。选拔标准应包括利益冲突披露、基于轮换的裁决以及向全体成员开放的透明任命流程。

这些步骤将防止一个委员会压倒另一个委员会。它们还将为选举过程的每个阶段——从候选人提名到结果验证——提供全面的审计追踪。这种透明度是民主治理的基石,AFRINIC 的生存依赖于此。

社区参与是这项改革的核心。成员、ISP 和民间社会必须参与起草和批准分离框架。这一包容性流程可以防止未来的权力集中,并建立 AFRINIC 治理长期缺乏的问责制。

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通过结构分离恢复可信度

重建 AFRINIC 的合法性不仅需要程序合规,还需要文化变革。NOMCOM 和选举委员会必须被视为为同一社区目标——公平和可信的选举——服务的不同独立机构。成员重叠或幕后协调只会加剧分裂和猜疑。

通过透明的报告和监督支持的结构分离,将表明 AFRINIC 对改革是认真的。这将恢复成员和外部观察者的信心,表明该注册机构能够再次负责任地管理非洲的互联网资源。